Продолжим исследование простейшей модели условной экономической системы и проанализируем, как изменяются альтернативные затраты при движении от альтернативы А к альтернативе Е (для предметов потребления). Расчеты, представленные в табл. 1.2, свидетельствуют о том, что альтернативные затраты увеличения производства предметов потребления при переходе от альтернативы А к альтернативе Е повышаются с 0,5 до 2,0, т.е. в 4 раза.
Таблица 1.2
Характер изменения альтернативных затрат
Иллюстрация возрастающих альтернативных затрат производства предметов потребления приведена на рис. 1.2.
Рис. 1.2.
Повышение затрат, приходящихся на единицу продукции, означает не что иное, как снижение эффективности производства данной продукции.
Таким образом, рассмотренная модель наглядно иллюстрирует действие закона убывающей эффективности (производительности). Его действие объясняется прежде всего неполной взаимозаменяемостью ресурсов: одни ресурсы могут использоваться наиболее эффективно при производстве предметов потребления, другие - при производстве средств производства.
Так, двигаясь по кривой производственных возможностей от альтернативы А к альтернативе Е, придется вовлекать в производство предметов потребления все менее приспособленное, а значит, и малоэффективное для этих целей специализированное оборудование, используемое при изготовлении средств производства. Действительно, трудно вести речь, например, об эффективном использовании прокатных станов, предназначенных для производства стальных листов, для раскатки теста при изготовлении печенья. Такое «перепрофилирование» прокатных станов потребует огромных денежных и трудовых затрат. То же самое можно сказать и об остальных видах ресурсов, в частности о трудовых. Поэтому каждая дополнительная единица предметов потребления будет требовать все больших затрат и все большего сокращения объемов производства средств производства (и наоборот).
Естественно, та же закономерность убывания эффективности действует и в обратном направлении: если мы хотим увеличивать производство средств производства, то должны отказываться от увеличивающегося объема предметов потребления. (Читателю предлагается провести соответствующие расчеты альтернативных затрат самостоятельно.)
Действие закона возрастающих затрат (или убывающей эффективности) объясняет, кстати, выпуклость кривой производственных возможностей. Если бы она была, например, прямой линией, то это означало бы, что альтернативные издержки производства любого из двух товаров постоянны, в какую бы точку на данной прямой ни перемещалась экономика страны. Возможно это лишь при абсолютной (полной) взаимозаменяемости ресурсов.
Продолжим исследование модели, поставив следующий вопрос: может ли экономическая система расширить свои производственные возможности, иными словами, может ли она осуществить экономический рост?
Да, может. Кривая производственных возможностей «исторична», она отражает достигнутый уровень технологии и степень использования имеющихся ресурсов. Однако производственные возможности экономических систем постоянно растут благодаря техническому, экономическому и социальному прогрессу, а это постоянно раздвигает границы производственных возможностей системы. В частности, кривая производственных возможностей может быть смещена вправо и вверх либо за счет ресурсосберегающих технических и (или) экономических нововведений, т.е. при интенсивном пути развития, либо за счет увеличения объемов ресурсов: открытия месторождений полезных ископаемых, строительства предприятий, вовлечения в производственную деятельность людей, ранее в ней не занятых, и т.н. (экстенсивный путь развития).
Если увеличение объемов используемых ресурсов или применение интенсивных методов хозяйствования будет осуществляться равномерно и одновременно во всех отраслях, то кривая производственных возможностей АЕ сдвинется в положение А Х Е Х (рис. 1.3), а если, например, только в отраслях, производящих средства производства, то увеличение (расширение) области производственных возможностей будет ассиметричным (кривая А Х Е).
На более высокий уровень производственных возможностей можно перейти также за счет сокращения текущего потребления в пользу увеличения объемов производства средств производства (рис. 1.4).
Рис. 1.3.
Рис. 1.4.
индустриализации
Предположим, что экономическая система (общество) первоначально находится в точке D на кривой АЕ (см. рис. 1.4). Чтобы выйти на более высокий уровень, что соответствует кривой A i E v следует создать новые производственные мощности. Для этого на инвестирование должны быть направлены большие по сравнению с предыдущим периодом объемы ресурсов. Осуществить эго можно за счет сокращения производства предметов потребления, что графически эквивалентно переходу из точки П в точку С.
Направив высвобождающиеся ресурсы на увеличение объемов производства средств производства, экономическая система сможет перейти на более высокий уровень производственных мощностей (Д,^,), характеризующийся расширенными по сравнению с предыдущим (кривая АЕ) возможностями как потребления, гак и инвестирования. На кривой A 1 E V в свою очередь, должна быть выбрана та или иная альтернатива развития.
В частности, если будет выбрана альтернатива F , то это позволит экономической системе существенно увеличить по сравнению с предыдущим периодом производство предметов потребления (и это при одновременном увеличении объемов производства средств производства!).
Однако может быть выбрана и другая альтернатива, например G, означающая продолжение форсированного инвестирования (индустриализации) в ущерб текущему потреблению. Таким образом, экономической системе (обществу) далеко не безразлично, кто и исходя из каких критериев (приоритетов) выбирает альтернативы развития на кривой производственных возможностей.
Учитывая тот факт, что в условиях ограниченности ресурсов проблема экономического выбора неустранима, человечество выработало несколько способов распределения ограниченного объема ресурсов между альтернативными целями.
Существуют три основных подхода к экономическим решениям, касающимся определения пропорций в распределении ресурсов. Первый подход основан на традиции, согласно которой люди из поколения в поколение повторяют принимавшиеся обычно решения . Второй подход базируется на командных методах, когда решения принимаются главным образом государственными плановыми органами. При третьем подходе решения принимаются преимущественно децентрализованным путем с учетом свободных рыночных цен. При этом на вопросы - что, как и для кого - отвечают своими действиями продавцы и покупатели.
Приведенная классификация, конечно, в известной мере условна. Ни одна из действующих в мире экономических систем не представляет собой в «чистом виде» традиционную, командную или децентрализованную рыночную экономику. Каждая из них использует различные сочетания описанных выше методов, определяющих пропорции в распределении ресурсов, о чем будет подробно рассказано в следующих разделах учебника.
Иллюстрация возрастающих альтернативных издержек производства предметов потребления приведена на рис. 1.2.
Повышение же затрат, приходящихся на единицу продукции, означает снижение эффективности производства данной продукции.
Таким образом, рассмотренная модель наглядно иллюстрирует действие закона убывающей эффективности (производительности). Его действие объясняется прежде всего неполной взаимозаменяемостью ресурсов: одни ресурсы могут использоваться более производительно при производстве предметов потребления, другие - при производстве средств производства. Так, двигаясь по кривой производственных возможностей от альтернативы А к альтернативе Е, нам придется вовлекать в производство предметов потребления все менее приспособленное и малоэффективное в этом случае оборудование, предназначенное для изготовления средств производства. И действительно, невозможно эффективно использовать для раскатки теста прокатные станы, созданные для производства стальных листов. Такое «перепрофилирование» прокатных станов потребовало бы огромных денежных и трудовых затрат. То же можйо сказать и об Рис. 1.2. Закон возрастания альтернативных остальных видах ресурсов, в частно- затРат ста - о трудовых. Поэтому каждая дополнительная единица выпуска предметов потребления будет требовать все больших затрат и все большего сокращения объемов производства средств производства (и наоборот).
Естественно, что эта же закономерность убывания эффективности действует и в обратном направлении: если мы хотим увеличивать производство средств производства, мы должны отказываться от все большего объема предметов потребления. Соответствующие расчеты альтернативных затрат читатель может произвести самостоятельно.
Действие закона возрастающих затрат (или убывающей эффективности) объясняет, кстати, и выпуклость кривой производственных возможностей. В случае, например, прямой линии это означало бы, что альтернативные издержки производства любого из двух товаров посто
янны, в какую бы точку на данной прямой ни перемещалась экономика страны. Возможно это лишь в случае абсолютной, полной взаимозаменяемости ресурсов.
Продолжим исследование модели, поставив следующий вопрос: может ли экономическая система расширить свои производственные возможности? Другими словами, может ли она осуществить экономический рост? Да, может. Кривая производственных возможностей «исторична», она отражает достигнутый уровень технологии и степень использования имеющихся ресурсов. Однако производственные возможности экономических систем постоянно растут благодаря техническому, экономическому и социальному прогрессу, а это раздвигает границы производственных возможностей системы. В частности, кривая производственных возможностей может быть смещена вправо и вверх либо на интенсивном пути развития - за счет ресурсосберегающих технических и экономических нововведений, либо на экстенсивном пути - за счет увеличения объемов ресурсов: открытия новых месторождений полезных ископаемых, строительства новых предприятий, вовлечения в производственную деятельность людей, ранее в ней не занятых, и т. д. Если увеличение объемов используемых ресурсов или использование интенсивных методов хозяйствования будет осуществляться равномерно и одновременно во всех отраслях, то кривая производственных возможностей AE сдвинется в положение линии AiEi (рис. 1.3), а если только в некоторых отраслях, например, производства средств производства, то увеличение области производственных возможностей будет асимметричным (см. кривую AiE). Переход на более высокий уровень производственных возможностей может произойти также за счет сокращения текущего потребления в пользу увеличения объемов производства средств производства (рис. 1.4)
Рис. 1.3. Изменение производственных возмо- Рис. 1.4. Изменение производственных возмож- жносгей экономической системы ностей при интенсивной индустриализации
Предположим, что экономическая система (общество) первоначально находится в точке D на кривой AE (рис. 1.4). Чтобы выйти на более высокий уровень, что соответствует кривой AiEb нужно создать новые производственные мощности. Для этого на инвестирование должны быть направлены большие, по сравнению с предыдущим периодом, объемы ресурсов. Осуществить это можно за счет сокращения производства предметов потребления, что графически эквивалентно переходу из точки D в точку С. Направив высвобождающиеся ресурсы на увеличение объемов производства средств производства, экономическая система сможет перейти на более высокий уровень производственных возможностей (Aj Ej), характеризующийся расширенными по сравнению с предыдущим (кривая AE) возможностями как потребления, так и инвестирования. На кривой AjEj в свою очередь должна быть выбрана та или иная альтернатива развития. В частности, если будет выбрана альтернатива F, это позволит экономической системе существенно увеличить производство предметов потребления по сравнению с предыдущим периодом - и это при одновременном увеличении объемов производства средств производства!
Однако может быть выбрана и другая альтернатива, например G, означающая продолжение форсированного инвестирования, индустриализации, в ущерб текущему потреблению. Таким "образом, экономической системе или обществу далеко не безразлично, кто и исходя из каких критериев (приоритетов) выбирает соответствующие альтернативы развития на кривой производственных возможностей.
Принимая во внимание тот факт, что в условиях ограниченности ресурсов проблема экономического выбора неустранима, человечество за всю свою историю выработало несколько способсув распределения ограниченного объема ресурсов между альтернативными целями.
Существуют три основных подхода к экономическим решениям, касающимся пропорций в распределении ресурсов. Первый основан на традиции, согласно которой люди из поколения в поколение повторяют привычные решения. Второй базируется на командных методах, когда решения принимаются главным образом государственными плановыми органами. В третьем случае решения принимаются преимущественно децентрализованным путем с учетом свободных рыночных цен. При этом на вопросы «что», «как» и «для кого» отвечают своими действиями сами продавцы и покупатели.
Приведенная классификация, конечно, в известной мере условна. Ни одна из действующих в мире экономических систем не представляет собой в чистом виде традиционную, командную или децентрализованную рыночную экономику. Каждая из них использует различные сочетания описанных выше методов определения пропорций в распределении ресурсов. Более подробный разговор об этом мы поведем в следующих разделах нашего курса.
Сущность производственных издержек и их виды
Определение 1
С точки зрения экономики производственные издержки представляют собой совокупную стоимость всех произведенных расходов процессе производства и реализации продукции (оказания услуг или выполнения работ).
Иными словами, это все денежные траты предприятия: на освещение, на заработную плату персонала, на воду, на сырье, на обслуживание техники, на создание резервов и т.д. Изучение производственных издержек, их классификация и анализ призваны найти пути оптимизации издержек для получения максимально возможной прибыли.
Все издержки производства можно подразделить на две крупных категории:
Определение 2
К внешним издержкам относят издержки, которые предприятие несет при приобретении каких-либо факторов производства у третьих лиц: покупка сырья и материалов, потребление энергии.
Определение 3
К внутренним издержкам относятся расходы, которые связаны исключительно с перемещением и использованием ресурсов , которые принадлежат собственнику производства на праве собственности. Такие издержки обуславливают цену пользования собственными ресурсами для производства категории продукции в сравнении с задействованием их в ином производстве.
Суммарно внешние и внутренние издержки образуют экономические издержки предприятия.
Определение 4
Альтернативные издержки – это наиболее выгодное использование ресурсов, наилучшее из нереализованных альтернатив и возможностей.
Иными словами, это такое количество ресурсов одного вида, от которого стоит отказаться или которым стоит пожертвовать для получения n-го количества иного продукта.
Альтернативные издержки присутствуют в любой экономической деятельности, где есть необходимость принятия рациональных решений и выбора одного решения из нескольких подходящих.
Замечание 1
Непосредственно закон возрастания такого рода издержек состоит в том, что возрастание альтернативных издержек в производстве на каждую единицу продукции происходит с ростом производства в целом.
Иными словами, при производстве каждой дополнительной единицы продукции вида 1 можно увязать с потерей все возрастающего количества некого блага вида 2. Действие этого закона обусловлено спецификой используемых в процессе производства ресурсов.
При производстве неких альтернативных продуктов применяют не только универсальные, но и специфические виды ресурсов. Они могут отличаться качеством и могут быть не полностью заменяемыми. Тот субъект экономики, который действует максимально рационально, будет применять в производстве сначала максимально пригодные ресурсы и, следовательно, максимально эффективные, и уже в последнюю очередь пригодные в минимальном значении ресурсы.
Именно поэтому при производстве каждой дополнительной единицы продукции вида 1 сначала используют универсальные ресурсы и возможности, а уже потом специфические и уникальные, применимые только частично.
Важно отметить, что при производстве товаров-альтернатив существенно различаются нормативы расходования одного и того же ресурса. В виду того, что отдельные ресурсы ограничены и невосполнимы, альтернативные издержки возрастают в ходе расширения производства альтернативных благ. В случае, если бы единица продукции любого вида и назначения в одинаковой степени пригодилась бы для производства товаров-альтернатив, то вид кривой производственных возможностей представлял бы собой прямую линию.
Кривая производственных возможностей – вогнутая линия от начала координат, она показывает, что в условиях возрастания производства одного блага или продукта происходит сокращение объема производства другого блага.
Ресурсы – это все то, что используется в производстве товаров и услуг. Различают ресурсы:
· человеческие(трудовые) ;
· природные – это дары природы;
· инвестиционные – включают в себя производственные площади, энергетические мощности, систему складских и транспортных средств, сеть сбытовой организаций;
· предпринимательские – организационные и управленческие способности.
Особенностью всех ресурсов является то, что они редки или имеются в ограниченном количестве.
Любая экономическая система стоит перед дилеммой: с одной стороны, потребности общества безграничны, полностью неутолимы; с другой стороны, ресурсы общества, необходимые для производства благ, ограничены или редки. Проблема ограниченности ресурсов - фундаментальная экономическая проблема.
Наращивая производство одного блага, общество вынуждено сокращать производство другого. Выбирая один вариант производства, приходится жертвовать другими вариантами. Общество стоит перед выбором какие блага производить, а от каких следует отказаться. Эта проблема стояла перед всеми экономическими системами в прошлом, стоит сегодня и будет стоять завтра.
С помощью простейшей модели рассмотрим производственные возможности общества. Рассмотрим гипотетическую экономику, в которой производится два блага - X и Y. Допустим также, что количество ресурсов и технология производства постоянны. Предположим, что данная экономическая система эффективна, т. е. работает в условиях полной занятости ресурсов и полного объема производства.
Если абсолютно все ресурсы направлены на производство блага X, то общество получит максимальное его количество. При этом благо Y вообще производиться не будет (вариант А). Возможна другая альтернатива, когда все ресурсы общества направляются на производство товара Y. В этом случае благо Y производится в максимальном количестве, а благо X не выпускается (вариант В). Однако обществу необходимы одновременно оба товара, для чего необходимо снизить производство каждого из этих благ ниже максимального. При этом имеет место множество альтернативных вариантов производственных комбинаций ресурсов и соответствующей структуры производства (например, варианты С, D, Е). Данную ситуацию можно изобразить графически. По горизонтали отложим количество блага X, по вертикали - блага Y. В результате получим кривую производственных возможностей. Каждая точка этой кривой представляет определенную комбинацию благ двух видов. Например, точка С представляет комбинацию Хс шт. товара X и Yc шт. товара Y.
Кривая производственных возможностей показывает" максимально возможный объем одновременного производства двух благ при заданных ресурсах и технологиях, которыми располагает данное общество.
Экономика эффективна, когда все точки возможных комбинаций производства двух благ находятся на границе производственных возможностей (т. А, В, С, D, Е). Экономическая система неэффективна, когда различные комбинации производства двух благ находятся левее границы производственных возможностей (точка F). В этом случае ресурсы общества заняты не полностью (безработица, неполная загрузка производственных мощностей, отсталая технология). Точка F представляет такую комбинацию благ X и Y, которая существенно меньше, чем могло бы производиться при полном и эффективном использовании имеющихся ресурсов. Общество должно сделать все необходимое, чтобы переместиться на границу производственных возможностей. Для общества, обладающего определенным запасом ресурсов и знаний и обеспечивающего полный объем производства, точка G на сегодняшний день недостижима. Любая экономическая система в каждый момент времени обладает ограниченными возможностями и не может переместиться за пределы границы производственных возможностей.
Кривая производственных возможностей демонстрирует , что увеличение производства одного блага возможно только за счет одновременного уменьшения производства другого блага. Содержание проблемы выбора заключается в том, что если экономический ресурс, используемый для удовлетворения потребностей общества ограничен, то всегда существует возможность альтернативного его применения. То, от чего общество отказывается, называется вмененными (скрытыми или альтернативными) издержками достижения выбранного результата. Сравним точки С и D. Выбрав точку С, общество предпочтет производство большего количества блага Y (Yc) и меньшего количества блага X (ХC), чем выбрав точку D и производя блага Y - YD, а блага X - XD. При переходе из точки С в точку D общество получит дополнительно некоторое количество блага X (ΔХ= ХD - Хс), пожертвовав пая этого некоторым количеством блага Y(ΔY= YC - YD). Альтернативные издержки любого блага - количество другого блага, которым надо пожертвовать, чтобы получить дополнительную единицу данного блага.
Кривая производственных возможностей является вогнутой от точки начала координат, демонстрируя, что наращивание производства одного блага сопровождается все большим сокращением производства другого блага. На основе этих наблюдений можно сформулировать закон возрастающих альтернативных издержек : в экономике полной занятости при увеличении производства одного блага на единицу приходится жертвовать все большим количеством другого блага. Иными словами, производство каждой дополнительной единицы блага Y связано для общества с потерей все большего количества блага X. Действие закона возрастающих альтернативных издержек объясняется спецификой используемых ресурсов. В производстве альтернативных товаров используются как универсальные, так и специализированные ресурсы. Они различаются по качеству и не полностью взаимозаменяемы. Рационально действующий экономический субъект сначала вовлечет в производство наиболее пригодные, а потому и наиболее эффективные ресурсы и только после их истощения - менее пригодные. Поэтому при производстве дополнительной единицы одного блага первоначально используются универсальные ресурсы, а затем в производство вовлекаются специфические, менее эффективные ресурсы, которые могут быть использованы только частично. Кроме того, при производстве альтернативных товаров существенно различаются нормы расхода одних и тех же материалов. В условиях ограниченности и отсутствия взаимозаменяемости ресурсов альтернативные издержки будут расти по мере расширения производства альтернативного блага. Если бы любая единица ресурсов была бы одинаково пригодна для производства альтернативных товаров, то кривая производственных возможностей была бы прямой линией.
8) Экономические цели. Основные проблемы и вопросы экономики.
Для стабильной и динамичной хозяйственной системы (или же приближения к идеальной экономике) важно выделить и осмыслить ряд экономических целей, а также выявить их приоритет для общества. Эти цели можно кратко сформулировать следующим образом:
Экономический рост. Подразумевает, что мы должны произвести качественный и лучший товар и поднять ВВП.
Полная занятость . Работой необходимо обеспечить всех тех, кто желает и способен трудиться.
Экономическая эффективность . Это получение максимально возможных хозяйственных эффектов при минимуме затрат, достижимых за счет конкуренции;
Стабильный уровень цен . Необходимо избегать значительного повышения или снижения общего уровня цен, то есть инфляции или дефляции.
Справедливое распределение доходов . Ни одна группа граждан не должна пребывать в крайней нищете, когда другие граждане купаются в роскоши.
Социальная защита. Следует обеспечить приемлемое существование хронически больных, нетрудоспособных, престарелых или других групп социально не защищенных граждан (то есть тех людей, кто не может на равных участвовать в рыночной конкуренции).
Низкие налоги . Развитию бизнеса и трудовой активности в стране препятствуют высокие налоги. Необходимо поддержание разумного баланса между доходами и расходами бюджета государства для обеспечения комфортного уровня налогов.
К этому перечню экономических целей могут быть добавлены и некоторые другие, являющиеся актуальными для общества на определенном этапе развития или модернизации экономики. Таковыми могут быть девальвация или ревальвация национальной валюты, повышение конкурентоспособности отечественной экономики, придание ей инновационного характера, развитие малого бизнеса в стране, привлечение иностранных инвестиций и некоторые другие цели.
Однако простая формулировка общих целей не обеспечивает полной ясности их трактовки и внутреннего содержания. Здесь требуется конкретизация понятий и взаимная договоренность о правильности их понимания.
Например, мы можем по-разному понимать термин «справедливое распределение доходов». Например, предприниматели считают, что 13% налога на их личные доходы – это справедливое решение. Другие граждане полагают, что для людей с высокими доходами больше подходит прогрессивное налогообложение с переменной ставкой, зависящей от величины дохода.
Или же, например, нужно ли платить пенсии по старости тем лицам, которые, по разным причинам, никогда не работали? Одна часть общества считает, что следует проявить гуманность и платить небольшую пенсию. Другая часть граждан полагает, что этого делать не следует, так как деньги придется брать из общего пенсионного фонда, куда делали вклад другие люди. В этом случае распределение становится несправедливым и произвольным.
Следует также отметить и то обстоятельство, что некоторые экономические цели вступают в противоречие друг с другом (например, полная занятость и стабильный уровень цен) или являются взаимодополняемыми в том смысле, что по мере достижения одной из них, другая или другие цели также могут быть осуществлены. Например, достижение полной занятости означает ликвидацию безработицы, то есть основной причины низких доходов и пауперизма (бедности).
Выработка конкретных программ достижения крупных экономических целей общества представляется далеко не простым делом. Кратко рассмотрим основные этапы подготовки такой политики:
первый шаг заключается в том, чтобы дать четкое определение целей. Если мы утверждаем, что имеем «полную занятость», означает ли это, что каждый человек в возрасте от 18 до 60 лет имеет работу? Или означает ли это только то, что каждый, кто хочет трудиться, имеет работу? Следует ли допускать возможность какого-то «нормального» уровня безработицы, существующего вследствие того, что часть граждан решила некоторое время отдохнуть или взять тайм-аут при перемене работы? Например, во времена существования СССР продолжительная добровольная безработица среди граждан считалась недопустимой и они подвергались уголовному преследованию как тунеядцы;
необходимо определить и осмыслить возможные последствия альтернативных программ достижения целей. Это требует четкого представления об экономических результатах, о выгодах, издержках и политической осуществимости каждой из альтернативных программ. Например, в настоящее время в России обсуждаются программы перехода от сырьевой экономики к инновационной или вступления нашей страны во Всемирную торговую организацию (ВТО). Какие выгоды или потери эти шаги принесут российскому обществу, каковы существующие альтернативы данным действиям – об этом экономисты и политики продолжают спорить;
для принятия обоснованных решений лицам, принимающим решения, следует изучить прошлый опыт реализации подобных программ и оценить их эффективность; только путем такой оценки можно рассчитывать на повышение результативности политики. Почему, например, неоднократное принятие программ по обеспеченности жильем населения не привело к решению проблемы? Что воспрепятствовало реализации многочисленных программ интенсификации жилищного строительства в городах и на селе?
Таким образом, действуя по определенным принципам, выработанным экономической наукой и практикой, можно добиться правильной постановки экономических целей и адекватного осуществления экономической политики.
Участники экономики, столкнувшись с проблемой ограниченности ресурсов и проблемой выбора наиболее эффективного способа их использования, должны найти ответы на следующие вопросы:
1. Что производить? Какие товары и услуги, в каком количестве и к какому сроку? Что производить сегодня, а что отложить на будущее?
2. Как производить? Какие ресурсы нужны для производства товаров и услуг? Какую технологию применять? Как выбрать самый эффективный вариант производства?
3. Кто и какую работу должен выполнять? Кто наиболее эффективный производитель?
4. Для кого производить? Для каких слоев населения производятся данные блага? Кто их получит в первую очередь? Как распределить произведенные товары и услуги?