Мероприятия по производству работ в зимнее время. Специфика проведения строительных работ в зимних условиях Проведение работ в зимнее время

Общепринято, что зимнее время наступает при среднесуточной температуре наружного воздуха 0° С.
К зимнему периоду должны быть:
- подготовлены помещения для согревания рабочих;
- средства борьбы со снежными заносами и наледями;
- необходимый фронт работ для рабочих всех квалификаций;
- разработаны и осуществлены мероприятия, обеспечивающие экономичные и безопасные методы производства земляных работ, мокрых отделочных процессов, бетонных, каменных и других строительно-монтажных работ.
При выполнении строительно-монтажных работ в зимнее время в разрабатываемом ППР необходимо учитывать следующее:
- основания котлованов должны предохраняться от промерзания;
- обратную засыпку пазух производить талым грунтом;
- при бетонировании конструкций применять электропрогрев бетона непосредственно в конструкции;
- в период оттаивания и твердения раствора в каменных конструкциях, выполненных способом замораживания, следует установить постоянное наблюдение за ними, а территорию вдоль стен оградить на расстояние равное высоте стен;
- монтаж металлических конструкций производить после очистки от снега и наледи конструкций и монтажных площадок;
- специальные работы внутри здания выполняются в закрытом помещении с обеспечением необходимой плюсовой температуры;
- на объекте предусматривается работа в течение календарного периода, исключая ее сезонность.
Для защиты работающих на открытом воздухе от неблагоприятных метеорологических условий в зимний период на строительной площадке должны быть предусмотрены помещения для обогрева рабочих общей площадью, определяемой из расчета 0,1 м 2 на одного человека в наиболее многочисленной смене, но не менее 8 м 2 . Температура воздуха в этих помещениях должна быть не ниже + 22 0 С. Производственные помещения на строительной площадке должны быть утеплены. Продолжительность рабочего дня и перерывы в работе при отрицательной температуре устанавливают в соответствии с постановлениями местных органов власти.
Для обеспечения безопасных условий работы подъездные пути и пешеходные дорожки на территории строительной площадки следует постоянно очищать от снега и посыпать песком. Снег и лед удаляют при укладке крановых путей, установке машин, механизмов, строительных лесов, инвентарных санитарно-бытовых помещений.
Места складирования строительных материалов и конструкций требуется полностью очищать от снега и льда, иначе штабеля конструкций при подтаивании могут обрушиться и вызвать несчастные случаи. Наросшие ледяные сосульки над входами в здание, тротуарами, местами проездов и проходов периодически удаляют.
Во избежание обрушения кровель зданий от снеговой нагрузки крыши очищают от снега и льда, предварительно оградив опасную зону. Двери зданий, выходящие в опасную зону, на время сбрасывания снега запирают или выставляют дежурных, не допускающих людей в опасную зону.

При проведении работ в зимних условиях грунт и перекрытия должны быть тщательно очищены перед установкой подмостей.
При разработке мерзлого грунта требуется предварительное рыхление верхнего слоя клином, отбойными молотками и другими приспособлениями, а также отогрев грунта различными способами: напольными печами, паровыми иглами, металлическим коробом с горелками.
Работы, связанные с электропрогревом грунта, выполняют в исключительных случаях по специальному проекту и с учетом требований электробезопасности. Прогреваемую площадь ограждают, устанавливают сигналы, в ночное время освещают. Расстояние между ограждением и контуром прогреваемого участка должно быть не менее 3 м. Для прогрева грунта естественной влажности можно применять ток напряжением до 380 В. Электропрогрев грунта проводится под наблюдением электромонтера, имеющего квалификационную группу не ниже III.
При кладке стен методом замораживания территорию вдоль выкладываемых стен на период оттепелей ограждают на расстояние, равное высоте стен, для предупреждения травмирования людей в случае их обрушения.
У каменщиков и монтажников должна быть теплая одежда, обувь не должна скользить.
При применении противоморозных химических добавок следует избегать открытого контакта с кладочным раствором, а в случае применения в качестве добавок хлорида и поташа, соблюдать меры предосторожности, предусмотренные при работе с химическими кислотными и щелочными веществами.
В зимнее время выемка грунта в пределах глубины промерзания (кроме сухого песка) разрешается без крепления. При дальнейшем углублении в талом грунте устанавливают крепления. За состоянием закрепленной части следует установить постоянное наблюдение.
При расчете прочности элементов опалубки следует учитывать дополнительные нагрузки от утепления, оборудования и т. д. Необходимо иметь в виду, что мерзлая сырая древесина по сравнению с сухой обладает повышенной прочностью при действии статической нагрузки и пониженной при динамической нагрузке. Особое внимание следует обращать на прочность кладки в зимнее время, ее осадку, устойчивость и деформации.
При сильном гололеде, снегопаде возведение и монтаж конструкций запрещаются.

С наступлением холодов часто можно увидеть законсервированные до весны объекты частного строительства. Многие застройщики уверены, что в зимний период вести невозможно или слишком дорого.

На самом деле это не совсем так. У строительства в зимний период есть немалое количество плюсов, хотя имеются и свои особенности.

В холодный период строительный бум среди частников практически сходит на нет. Эта ниша пустеет, компаниям нечего делать, бригады простаивают. В связи с этим для желающих строить дом зимой открываются дополнительные возможности:

Низкий спрос на в зимний период нередко вынуждает продавцов снижать цены и проводить различные скидочные акции. А это значит, что возможна хорошая экономия на стройматериалах.
Освободившиеся бригады строительных рабочих простаивают, поэтому нанять хороших специалистов становится проще и услуги их обойдутся дешевле.
Лесоматериалы, заготовленные в зимний период, являются более качественными и продаются с совсем небольшой наценкой ввиду отсутствия спроса. Весной же цены на пиломатериалы повышаются в среднем на 30 – 50%.
Транспортные потоки зимой также снижаются, дороги свободнее, поэтому доставка материалов к месту строительства тоже ускоряется.
Если летом на некоторые участки трудно проехать в виду особенностей грунта, то зимой этот недостаток отсутствует – проходимость гораздо выше.

Какие работы не стоит проводить в зимний период

Однозначно не следует зимой заниматься земляными работами. И не только потому, что это трудно и затратно, но и потому, что промороженный грунт, оттаивая весной, может дать неравномерную усадку. Это в последующем вызовет совершенно непрогнозируемую построенного зимой здания. Иногда в таких случаях возможно даже обрушение конструкций. Поэтому очень желательно все земляные работы завершить до зимы, чтобы грунт успел осесть и «устояться».
Некоторые затруднения могут возникнуть при проведении «мокрых» отделочных работ внутри здания. Для их проведения требуются плюсовые температуры, что трудно обеспечить в только что построенном здании. По этой причине зимой рекомендуется произвести монтаж основных строительных конструкций, а вопросами отделки заниматься с наступлением теплого сезона.
Не следует в холодную погоду проводить штукатуркой, даже с применением специальных смесей. В любом случае качество пострадает.

Подготовка грунта к разработке зимой

Бывают ситуации, когда по каким-либо причинам нет возможности провести земляные работы летом. Тогда приходится заниматься этим в морозы. Но если грунт не подготовлен к этому в теплое время года, разрабатывать его будет очень сложно.

Основной причиной смерзания грунта является его высокое водонасыщение. Поэтому, планируя стройку на зиму, стоит заранее позаботиться о том, чтобы осушить участок строительства летом. Для этого проводится отвод воды путем участка траншеей.

Если решение о строительстве принято буквально в последние дни осени, то можно предпринять следующие действия, способные значительно облегчить этап земляных работ зимой:

Есть такой способ как «засоление» грунта. Он состоит в пропитке земли на участке растворами солей, которые смешиваясь с природной водой в почве, делают ее менее теплопроводной и более теплоемкой. Это позволяет сделать грунт более мягким и сыпучим. Если засоление проводится в период дождей, то можно просто рассыпать соль по поверхности и перепахать участок культиватором.
Применяется также такой общеизвестный способ предохранения промерзания грунта как устройство теплоизоляционного слоя. В качестве теплоизоляции можно использовать специальные одеяла, минеральную вату, пенополиуретан. Утеплитель необходимо укрыть от осадков, иначе он потеряет свои свойства.
Самым простым способом замедлить промерзание земли является вспашка участка на глубину около полуметра с последующим боронованием верхнего слоя земли. Вспашка нарушает такое свойство земли, как капиллярный насос, посредством которого влага проникает в нижние слои почвы. Боронование обогащает верхний слой почвы воздухом, что придает ему свойства утеплителя. Эти работы нужно проводить по окончании сезона дождей.

Если работать приходится с промороженным грунтом, то предварительно применяются различные способы его оттаивания. Это может быть как поверхностный нагрев с послойной разработкой, так и глубинный прогрев всего массива с применением полых свай. Все эти способы весьма дороги и требуют значительного времени.

Бетонные работы в зимний период

Как известно, для того, чтобы набрал необходимую проектную прочность, в нем должна пройти химическая реакция. Факторами, необходимыми для нее являются вода, время и тепло. И если в летний период все эти факторы в наличии, то зимой необходимо обеспечить, чтобы необходимое количество тепла для твердения смеси сохранялось определенное время. Именно этому препятствует низкая температура.

В частном строительстве бетон применяется в основном для . Важность этой конструктивной части здания понятна всем. Поэтому важной задачей становится сохранение температуры жидкого бетона после заливки фундамента. Есть несколько способов, позволяющих это сделать:

При изготовлении бетонной смеси можно использовать противоморозные химические добавки, состоящие из солей кальция, натрия и кремния вкупе со специальными присадками, обеспечивающими быструю усадку и пластичность бетонной смеси. Эти добавки различаются в зависимости от рабочей температуры.
Создание «одеяла», которое укрывает залитые бетонные конструкции. Оно представляет собой плотный сплошной материал вроде брезента, который накинут на перекинутые по поверхности бетона доски. В таком случае достаточно хорошо прогреть воздушную камеру, между поверхностью бетона и одеялом.
Электропрогрев бетона. Он осуществляется специальными прогревочными станциями и кабеля, к которому после укладки бетона подается напряжение. При этом кабель вплетен в арматурный каркас бетона. Это очень дорогой способ, который в частном строительстве практически не используется.

Основными элементами кладки являются кирпич и раствор. Причем несущим элементом является , а раствор служит только для скрепления кладки в единое целое и распределения нагрузки между элементами стены.

Использование раствора предполагает довольно большой временной промежуток между его изготовлением и использованием.

Кирпич не требует никакой подготовки к использованию в зимний период. Но, остывая на морозе, он обретает более высокую теплоемкость при контакте с раствором. Поэтому зимой необходимо позаботиться о придании кладочному раствору как можно большей теплоемкости. Есть несколько способов, позволяющих раствору в зимнее время долго сохранять качество:

Противоморозные добавки промышленного изготовления, которые наравне можно использовать как для кладочного раствора, так и для бетона. Их применение требует использования при изготовлении смесей воды с температурой не менее 45 градусов.
Бытовые противоморозные добавки – это хлориды кальция и натрия, нитрат натрия замедляют процесс отдачи тепла раствором. Они пригодны при рабочей температуре не ниже -15 градусов. В температурном промежутке от -15 до – 25 градусов используют углекислый калий (поташ), который имеет свойство сохранять температуру, но при этом ускоряется и схватывание раствора, что неудобно для работы. Поэтому для удлинения времени пригодности раствора в него еще добавляют сульфитно-дрожжевую бражку в количестве от 1 до 2,5 % от массы цемента.

При температуре среды до -5 градусов можно использовать жидкое мыло в количестве до 10% от объема воды.

Используется также и электропрогрев кирпичной кладки, если на участке есть соответствующее напряжение электросети.

По окончании дневного цикла работ кирпичную кладку нужно обязательно укрыть теплоотражающим материалом.

При зимнем строительстве не особенно ответственных сооружений вроде гаражей и сараев используют способ кладки «на заморозку». При этом кладка производится с использованием теплого раствора, который после проведения работ просто замерзает. Это возможно благодаря свойству полностью восстанавливать свои свойства после оттайки. Следует только помнить о том, что после оттайки обязательно произойдет и усадка раствора.

Использование лесоматериалов для строительства в зимний период

При возведении деревянных срубов зима считается наиболее благоприятным временем. В холодный период не так резко происходят изменения температурного и влажностного режимов, что уменьшает усадку древесины, сокращает вероятность ее растрескивания. А если древесина еще и заготовлена зимой, то она не нуждается в антисептической обработке, так как зимой не может произойти заражение грибком и плесенью.

Другие столярные работы, где используются пиломатериалы можно вести зимой так же успешно, как и летом. Но необходимо для строительства использовать только просушенную древесину, которая правильно хранилась. Слишком влажные доски и бруски на морозе могут стать хрупкими. В любом случае при температуре ниже – 10 градусов заниматься не стоит.

Какие материалы можно без опасений использовать зимой

Есть ряд материалов, которые в равной мере хороши в любой сезон:

Термоблоки, представляющие собой бетон, залитый в несъемную опалубку из пенополистирола. Стенки опалубки способны эффективно удерживать необходимое количество тепла для твердения бетона.
Металлоконструкции, для сборки которых использованы слесарные соединения или сварка. Это различные гаражи и ангары.
Дома, которые собирают из конструкций заводского изготовления – Сип-панелей, . Эти материалы специально подготовлены и хранятся в соответствующих условиях, поэтому и после сборки не требуют серьезной просушки.

Вопросы, которые также придется решать при зимнем строительстве

Не следует забывать о том, что для бригады строителей необходимо будет создать хотя бы простейшие бытовые условия:

отапливаемые бытовки;
возможность подогрева пищи.

Также нужно позаботиться о хорошем освещении площадки, ведь световой день зимой очень короток.
В зимнее время скорость производства строительных работ в значительной мере зависит от погодных условий. К примеру, в те дни, когда температура опускается ниже – 25 градусов, все работы вообще лучше остановить, а при выполнении наружных работ придется потратить средства на устройство временного наружного .

В любом случае зимнее строительство требует дополнительных материальных затрат. Поэтому все, что удастся сэкономить на материалах, скорее всего будет потрачено на обеспечение нормальных условий работы специалистов. Но время строительства дома при этом сократится.

Исходя из перечисленных выше доводов, становится понятно, что для экономии времени строительства без потери его качества и во избежание дополнительных трудностей, лучшим будет следующий порядок работ:

земляные работы и устройство фундамента лучше выполнить в летне-осенний период;
зимой можно возводить стены и другие несущие конструкции дома;
весной нужно устроить кровлю и заполнить оконные и дверные проемы;
лето и осень посвящаются наружной и внутренней отделке дома.

Таким образом, через год можно получить готовое к заселению жилье без лишних финансовых затрат и потерь времени.

Затраты на удорожание работ в зимнее время или, говоря иначе, затраты на зимние удорожания работ предназначены для компенсации строительно-монтажным организациям всех дополнительных затрат, связанных с усложнением работ, выполняемых в зимний период.

Здесь следует иметь в виду, что элементные сметные нормы и единичные расценки, которые довольно подробно рассматривались в первой книге, из серии, выходящих под рубрикой "В помощь сметчику" — "Сметы на строительные работы" составляются из учета выполнения работ при положительной температуре воздуха, т. е. в летний период, а также периоды, близкие к летнему - поздняя весна и ранняя осень.

Исходя из этого, нетрудно сделать вывод, что все усложняющие факторы, связанные с производством работ в зимний период элементными сметными нормами и единичными расценками не учтены, и должны компенсироваться дополнительно. К таким усложняющим факторам относятся:

А) дополнительные факторы и условия труда, влияющие на снижение производительности труда:

Стесненность движений рабочих теплой одеждой и неудобством работы в рукавицах;

Ухудшение видимости в зимнее время на рабочем месте; наличие на рабочем месте льда и снега; обледенение обуви, материалов, конструкций и инструментов; необходимость в процессе работы периодически очищать рабочее место, материалы и т. п. от снега;

Потери рабочего времени, связанные с перерывом в работе для обогревания рабочих при температуре наружного воздуха от — 20 °С до — 35 °С и за счет сокращения рабочего дня при температуре ниже — 30 °С;

Наличие ветра скоростью 8 м/с и более (до 10 м/с);

Усложнения в технологических процессах, вызываемые низкой температурой (подготовка временных сооружений для обогревания рабочих, утепление временных водопроводных сетей и баков, применение утепленных средств транспортировки бетона и раствора);

Б) дополнительные работы и затраты, вызываемые принятыми методами производства строительно-монтажных работ при отрицательных температурах наружного воздуха:

Рыхление мерзлых грунтов;

Предохранение грунтов от промерзания;

Оттаивание грунтов;

Применение быстротвердеющих бетонов и растворов;

Введение в бетоны и растворы химических добавок;

Применение электропрогрева бетона;

Прогрев изделий, концов труб и кабеля;

Устройство и разборка обычных тепляков;

Ограждение рабочих мест от снежных заносов и т. п.;

В) дополнительные затраты, вызываемые сверхнормативными потерями материалов при выполнении работ в зимнее время.

Все перечисленные выше факторы и затраты и учитываются нормами затрат на удорожание работ в зимнее время, которые в базе норм и расценок 1984 года приведены в СНиП IV -7-82, "Правила определения дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время", в Приложении к этому СНиП - "Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (НДЗ-84)". Впредь, для краткости мы так и будем называть этот документ - Сборник НДЗ-84.

Следует обратить внимание на то, что нормами Сборника НДЗ-84 учтены затраты на устройство, разборку и отопление именно обычных тепляков. Если же в силу тех или иных причин требуется устройство специальных тепляков, то эти затраты следует учитывать дополнительно, т. к. нормами Сборника НДЗ-84 они не учтены. Так, например, по техническим условиям на выполнение антикоррозийного покрытия "Полан-2М" требовалось, чтобы нанесение антикоррозийного покрытия выполнялось при температуре воздуха не ниже +44 °С. Понятно, что на открытом воздухе такой температуры не дождаться не только в Санкт-Петербурге или Ленинградской области, но и практически в любом районе России. Поэтому для обеспечения указанных выше условий были выполнены тепляки. И как бы ни хотелось заказчику доказать, что затраты на устройство, разборку и отопление этих тепляков учтены нормами Сборника НДЗ-84, Отдел сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР письмом от 15.11.84 г. № 4-1292 разъяснил, что стоимость устройства, разборки и отопления специальных тепляков для выполнения указанных работ определяется по данным проекта на производство химзащитных работ и относится к стоимости строительства объекта или сооружения. Также нормами Сборника НДЗ-84 не учтены затраты на устройство, разборку и отопление тепляков для коксовых печей (см. п.4 общих положений Сборника НДЗ-84). Затраты на устройство, разборку и отопление обычных тепляков нормами Сборника НДЗ-84 учтены.

Заметим, что хотя в данном случае тепляк относится к временным зданиям и сооружениям, затраты по его устройству и разборке неправомерно возмещать за счет средств, обусловленных на временные здания и сооружения. В данном случае речь идет о временных зданиях и сооружениях для конкретного вида работ, затраты на которые определяются

Локальной сметой на этот вид работ и включаются в объектную смету, но объекту, на котором использовался данный тепляк. Об этом более подробно говорилось в предыдущей главе - "Затраты на временные здания и сооружения".

Теперь рассмотрим понятие "зимний период". Под этим понятием следует понимать количество дней с отрицательной среднесуточной температурой наружного воздуха. Есть еще понятие "устойчивый зимний период". Ниже мы вернемся к этому понятию, рассмотрим его, а также разницу между понятиями "зимний период" и "устойчивый зимний период".

Ясно, что температурные условия зимнего периода в разных регионах Российской федерации отличаются друг от друга. В северных регионах зимой холоднее, чем в южных, да и зима продолжительнее. Поэтому нормы затрат на удорожание работ в зимнее время в Сборнике НДЗ-84 дифференцированы на 8 температурных зон в зависимости от показателей средних и среднемесячных температур зимнего периода.

Сборник НДЗ-84 состоит из двух разделов: раздел 1 — Нормы по видам строительства, раздел 11 — Нормы по конструкциям и видам работ.

Нормы раздела 1 предназначены для составления смет и круглогодичных расчетов за выполненные работы между заказчиками и генподрядными строительными организациями, нормы раздела II — для расчетов за выполненные строительные и монтажные работы между генподрядной и субподрядными строительными организациями.

Нормы раздела I являются среднегодовыми и применяются для определения сметной стоимости строительства и при расчетах за выполненные строительно — монтажные работы независимо от фактического времени года, в течение которого осуществляется строительство.

В нормах приняты средние значения удельного веса зимнего периода в году, приведенные в таблице

Нормы дополнительных затрат раздела I Сборника НДЗ-84 установлены в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ, выполненных при положительной температуре окружающей среды.

По тем видам строительства, на которые нормы в разд. I отсутствуют, допускается применение норм разд. II также для составления смет и расчетов за выполненные строительно-монтажные работы между заказчиками и подрядными строительными организациями (экспериментальное строительство и т. п.).

Продолжительность зимнего периода на отдельных частях территории, отнесенной к определенной температурной зоне, может отличаться от среднезональной. В связи с этим к сумме дополнительных затрат, исчисленной по среднезональным нормам настоящего раздела, следует применять коэффициенты, приведенные в приложении 1 Сборника НДЗ-84.

Например, если общая сметная стоимость строительно-монтажных работ по предприятию станкостроения, расположенному в г. Самаре (IV температурная зона), составляет 4700 тыс. руб., то в соответствии с п. 1.11 табл. 4 и п. 26 прил. 1 дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время составят 4700 х 0,028 х 0,9 = 118,44 тыс. руб.

Следует отдельно обратить внимание на то, что, как уже указывалось выше, нормы раздела I Сборника НДЗ-84 приводят нормы дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время по видам строительства. Здесь хочется особо подчеркнуть - именно по видам строительства, а не по отрасли, хотя проектные организации зачастую, при определении размера затрат на зимние удорожания применяют нормы раздела I Сборника НДЗ-84 относительно отрасли промышленности, а не по виду строительства, это неправильно. Например, если для Волховского алюминиевого завода (111 температурная зона) необходимо выполнить работы по реконструкции тепловых сетей, то размер затрат на удорожание работ в зимнее время следует определять не по п. 5 подраздела 1 раздела I Сборника НДЗ-84 в размере 1,7%, а по п. 5 подраздела 2 раздела I Сборника НДЗ-84 в размере 2,5%.

Для жилых и общественных зданий дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время следует принимать по нормам пп. 10.1 -10.4 табл. 4 независимо от вида строительства в целом. При этом следует иметь в виду, что Госстрой СССР в письме от 09.09.85 г. № ИГ-4399-4, п. 3 сообщил, что сметные нормы дополнительных затрат в зимнее время на строительство жилых зданий, приведенные в пунктах 10.1; 10.2; 10.3 табл. 4 Сборника НДЗ-84, установлены для жилых зданий, в проектах которых не учитываются инженерные сети, внутриквартальные планировка и проезды, благоустройство, озеленение и т. п.

При строительстве жилых домов, в проектах которых предусмотрены наружные инженерные сети, внутриквартальные планировка и проезды, благоустройство, озеленение и т. п. дополнительные затраты следует определять по следующим временным нормам

Исходя из вышеизложенного, получается, что нормами 10.1; 10.2; 10.3 табл. 4 в разделе I Сборника НДЗ-84 при расчетах между заказчиком и подрядчиком, и при определении сметной стоимости пользоваться нельзя, т. к. элементы благоустройства и вертикальной планировки имеют место на каждом строительстве, хотя бы после засыпки пазух. Поэтому указанными нормами следует пользоваться генподрядчику при расчетах с головной субподрядной организацией, принявшей на себя строительство дома, когда остальные работы выполняет либо генподрядчик, либо другие субподрядные организации. Такое бывает в отдельных случаях, когда строительство дома полностью берет на себя домостроительный комбинат. Но здесь следует обратить внимание на то, что в таких случаях головная субподрядная организация должна взять на себя выполнение всех работ по строительству дома полностью - с земляными работами, свайными, работами по устройству фундаментов, электромонтажными, отделочными и т. д. Такое бывает тоже не часто. Чаще бывает, что домостроители, возводящие панельные дома, приходят на готовые фундаменты, а земляные работы и работы по возведению фундаментов выполняют либо генподрядчики, либо другие субподрядные организации. В этих случаях нормами 10.1; 10.2; 10.3 табл. 4 раздела I Сборника НДЗ-84 также пользоваться не следует. В таких случаях надо пользоваться нормами раздела II Сборника НДЗ-84.

Следует отметить, что в нормах подраздела 10 раздела I Сборника НДЗ-84 отсутствуют данные о размере затрат на удорожание работ в зимнее время по домам со стенами из монолитного железобетона, хотя строительство жилых и общественных зданий со стенами из монолитного железобетона в последнее время находит более широкое применение. Поэтому правильное определение размера затрат по удорожанию работ в зимнее время, при строительстве жилых домов со стенами из монолитного железобетона, имеет важное значение. Отдел сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР письмом от 09.04.1985 г. № 4-405 разъяснил, что при составлении сметной документации и расчетах за выполненные строительные работы по возведению жилых и общественных зданий со стенами из монолитного железобетона с применением переставной опалубки, дополнительные затраты, связанные с производством работ в зимнее время следует определять для стен - по норме пункта 6.3 табл. 5 раздела II Сборника НДЗ — 84 с приведением ее к среднегодовой норме путем применения коэффициентов, учитывающих удельный вес зимнего периода в году в соответствии с пунктами 4 и 5 технической части раздела I Сборника НДЗ-84.

Дополнительные затраты при производстве остальных общестроительных работ в зимнее время для указанных зданий следует определять по норме пункта 10.2 табл. 4 раздела I Сборника НДЗ-84, исходя из сметной стоимости строительных работ по зданию в целом за вычетом сметной стоимости возведения стен из монолитного железобетона в переставной опалубке.

В Технической части раздела II Сборника НДЗ-84, в п.2 сказано: "нормы на удорожание работ в зимнее время учитывают факторы и затраты, связанные с выполнением строительно-монтажных работ в зимнее время, приведенные ниже" и далее по тексту, в числе прочих перечисленных затрат, сказано: "наличие ветра скоростью 8 м/с и более". Получается, что все затраты, связанные с ветром скоростью 8 м/с и более нормами Сборника НДЗ-84 учтены, поскольку нормы раздела I Сборника НДЗ-84 есть производная от норм раздела II Сборника НДЗ-84. Однако, Госстрой СССР письмом от 09.09.85 г. № ИГ-4399-4, пункт 2 сообщил, что в нормах Сборника НДЗ-84 учтены затраты при производстве работ в зимнее время при наличии ветра до 10 м/с. В местностях, расположенных в [-IV температурных зонах и подверженных воздействию ветра скоростью более 10 м/с к сумме дополнительных затрат, исчисленных по нормам Сборника НДЗ-84, должны применяться коэффициенты.

При количестве ветреных дней в зимний период в процентах от общего количества дней зимнего периода применяются следующие коэффициенты:

От 10% до 30% 1"05

Более 30% 1.08

Основанием для оплаты дополнительных затрат, связанных с воздействием ветра скоростью более 10м/с, являются данные, приведенные в таблице 5 "Справочника по климату СССР", часть III, раздел "Ветер" и справки местных органов гидрометеорологической службы за последние 10 лет средневзвешенных данных о ветре скоростью более 10 м/с.

Следовательно, нормами Сборника НДЗ-84 затраты, связанные с воздействием ветра в зимний период скоростью до 10 м/с учтены, а более 10 м/с - не учтены. Это очень существенное уточнение, поскольку практически во всех районах Санкт-Петербурга и Ленинградской области, примыкающих к Финскому заливу, а также во многих других регионах Российской Федерации в зимние периоды имеют место случаи воздействия ветра скоростью более 10 м/с с количеством ветреных дней более 10% от общего количества дней в зимний период (а в Кронштадте - и более 30% от общего количества дней зимнего периода).

При этом следует иметь в виду, что Управление сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР совместно с Управлением гидрометеорологического обеспечения народного хозяйства Госкомгидромета СССР совместным письмом № 211064 от 16.10.87 г. и № 10-90/718 от 19.10.87 г. установили, что для определения дополнительных затрат, связанных с воздействием ветра в зимний период скоростью 10 м/с и более, следует подсчитывать количество дней за весь зимний период, когда хотя бы в одно из восьми наблюдений, приходящихся на период работы смены, скорость ветра (10-ти минутного осреднения) достигала 10 м/с и более.

Это очень важный момент, т. к. до этого считалось, что необходимо иметь не менее 50% из 8-ми сроков наблюдений, когда скорость ветра достигала 10 м/с и более. При такой постановке вопроса количество дней, когда скорость ветра считалась 10 м/с и более, резко снижалось, что зачастую делало бессмысленными все поиски и расчеты. С выходом данного письма получается, что достаточно в течение 10 минут в смену зафиксировать наличие ветра средней (осредненной) скоростью 10 м/с и более и такой день зимнего периода следует относить к количеству ветреных дней.

Следует иметь в виду, что нормами раздела I Сборника НДЗ-84 не учтены затраты:

На разработку вечномерзлых грунтов в VII и VIII температурных зонах, которые следует определять непосредственно в локальных сметах;

На временное отопление вне пределов установленного отопительного периода для устранения повышенной влажности конструкций или обрабатываемых поверхностей при производстве отделочных и других специальных работ, когда это требуется техническими условиями указанные затраты следует определять в порядке, предусмотренном гл. 2 разд. II Сборника НДЗ-84 с учетом необходимого срока временного отопления на основе расчета, выполненного проектной организацией; Этот вопрос очень актуален при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте

Объектов на некоторых территориях, примыкающих к водным акваториям. Порядок определения размеров затрат на временное отопление вне пределов установленного зимнего периода приводится в разделе Б настоящей главы.

На разницу в стоимости тепловой энергии между стоимостью, приведенной в Прейскурантах на тепловую энергию и стоимостью, учтенной нормами на удорожание работ в зимнее время - НДЗ-84;

На рыхление мерзлых грунтов баровыми, диско-фрезерными и роторными машинами, а также с применением энергии взрыва при глубине промерзания более 35 см на объектах мелиоративного водохозяйственного строительства. Указанные затраты следует определять дополнительно по проектным данным;

По очистке от снега находящихся в ведении строительства подъездных безрельсовых дорог от магистралей к строительным площадкам, а также по первоначальной очистке от снега площади застройки объектов строительства (с учетом организации рабочей зоны), начинаемых в зимний период.

Затраты по первоначальной очистке от снега площади застройки объектов строительства (с учетом организации рабочей зоны) или, говоря иными словами - по первоначальной очистке от снега площадки строительства по объектам и стройкам, начинаемым в зимний период, являются разовыми. Они могут иметь место, если строительство начинается в зимний период, а могут и не быть, если строительство начинается не в зимний период, то снега перед началом работ не будет, следовательно, и не будет затрат по первоначальной очистке площадок строительства от снега. По этой причине затраты по первоначальной очистке территории площадки строительства от снега и не учитываются нормами затрат на удорожание работ в зимнее время, т. к. невозможно при разработке норм знать, какое количество объектов и строек из общего объема вновь начинаемых, будут начинаться именно в зимний период. Именно поэтому же, включение указанных затрат в сметную документацию должно быть обосновано проектом организации строительства, в котором должен быть указан месяц начала работ. Если это месяц зимнего периода, данные затраты должны включаться в сметную документацию, если нет - то не должны.

Порядок определения размеров затрат по первоначальной очистке площадки строительства от снега приводится в разделе Б настоящей главы.

Затраты по очистке от снега находящихся в ведении строительства подъездных безрельсовых дорог от магистралей к строительным площадкам, являются постоянными в течение зимнего периода. Идет снег, его надо убирать, дороги надо очищать. Но, поскольку протяженность одних подъездных дорог может оказаться весьма значительной, а других, напротив, очень небольшой, в данном вопросе принципа усреднения придерживаться не стали, и при разработке норм затрат на удорожание работ в зимнее время затраты по очистке от снега подъездных дорог учтены не были, поэтому эти затраты следует отдельно учитывать в сметной документации.

Порядок определения размеров затрат по очистке от снега подъездных безрельсовых дорог от магистралей к строительным площадкам, находящихся в ведении строительства приводится в следующем разделе.

По снегоборьбе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, а также в сельских местностях, расположенных в пределах IV, V и VI температурных зон.

Порядок определения размеров затрат по снегоборьбе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, а также в сельских местностях, расположенных в пределах IV, V и VI температурных зон приводится в следующем разделе.

Отдельно следует отметить, что затраты, связанные с мероприятиями по борьбе с вредным влиянием морозного пучения грунтов на фундаменты зданий и сооружений нормами Сборника НДЗ-84 не учтены. Об этом сказано в письме отдела сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР от 03.11.86 г, № 26-50. Поэтому все инженерно-мелиоративные, строительно-конструктивные, а также тепловые и химические мероприятия, направленные против деформаций конструктивных элементов зданий и сооружений при промерзании и пучении грунтов, должны быть учтены в проекте, а стоимость их учтена в сметной документации к этому проекту. Но здесь надо вспомнить, что вода при замерзании расширяется, следовательно, в водонасыщенных грунтах, которые очень часто встречаются и в Санкт-Петербурге, и в Ленинградской области, при промерзании грунтов происходят те или иные элементы пучения, следовательно, когда фундаменты устанавливаются в водонесущих грунтах, практически во всех случаях необходимо применять те или иные меры против промерзания грунтов и затраты по реализации этих мероприятий нормами Сборника НДЗ-84 не учтены, а должны включаться в сметную документацию по проектным данным. Естественно, в случае устройства фундаментов на свайном основании такие мероприятия не требуются, поскольку сваи опираются на грунт намного ниже глубины промерзания грунта.

Затраты, связанные с мероприятиями по борьбе с вредным влиянием морозного пучения грунтов на фундаменты зданий и сооружений определяются на основе проектных данных и включаются непосредственно в локальные сметы на устройство фундаментов, либо в главу 9 сводных сметных расчетов и смет по расчету.

Поскольку в основу нормирования затрат по удорожанию работ в зимнее время был положен принцип усреднения, то при существенных отклонениях отданных, вошедших в базу при нормировании и впоследствии усредненных при расчетах норм, следовало либо дифференцировать нормы, либо давать разрешение на компенсацию дополнительных затрат. Такое было и не раз. Во-первых, такой случай имел место в зимний период 1981-1982 г. г., когда в Ленинграде, Ленинградской области и ряде других регионов снежные осадки значительно превышали среднюю многолетнюю норму, на основе которой разрабатывались сметные нормы на удорожание работ в зимнее время. Так по Ленинграду и Ленинградской области, по данным гидрометеослужб, осадки в виде снега были такие, каких за период наблюдений в 1897 года не выпадало. Строители Ленинграда и области несли большие затраты по очистке территорий, подъездных дорог, железнодорожных веток и объектов строительства от снега. Естественно, нормы на зимние удорожания не могли компенсировать эти затраты, поскольку, раз таких осадков в виде снега не наблюдалось, то, статистическими данными они никак не могли быть учтены при разработке сметных норм по удорожанию работ в зимнее время. Поэтому Госстрой СССР письмом от 30.03.1982 г. № ВА-1738-4 разрешил возмещать дополнительные затраты по уборке снега на строящихся объектах, в тех случаях, когда превышение средней многолетней нормы снежных осадков подтверждено данными гидрометеослужбы. Следует отметить, что это письмо от 30.03.1982 г. № ВА-1738-4 дошло до строителей в конце апреля 1982 года, когда снег растаял и компенсацию своих работ по уборке снега удалось получить лишь тем строителям, которые не только получили справки метеослужб, но и заранее подтвердили факты уборки снега заказчиками, составляя соответствующие документы - акты, исполнительные схемы и т. д. Следующий случай был в 1985 году. Зима была не только снежная, но и морозная, особенно морозная. Мороз был сильный, очень часто превышающий средние данные, приведенные в" таблице 1 Сборника НДЗ-84, в соответствии с которыми устанавливались границы отрицательных температур для каждой из температурных зон. Так для III температурной зоны, к которой относится Ленинградская область, такой показатель средних из среднемесячных отрицательных температур зимнего периода установлен до -8 °С, а фактическая средняя отрицательная температура в I квартале 1985 года была значительно ниже.

И такое положение наблюдалось не только в Ленинградской области. Поэтому Совет Министров СССР распоряжением от 19.07.1985 г. № 1569 разрешил строительно- монтажным организациям возместить дополнительные затраты, вызванные неблагоприятными метеорологическими условиями, сложившимися в I квартале 1985 года, а Госстрой СССР письмом от 08.08.1985 года № 48-Д установил порядок определения этих дополнительных затрат, в котором привел пример расчета дополнительных затрат. Ниже приводится полный текст письма и его приложения с примером расчета:

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ДЕЛАМ СТРОИТЕЛЬСТВА (Госстрой СССР) 08.08.85 № 48-Д Министерства и ведомства СССР (по списку) О возмещении строительно-монтажным организациям дополнительных затрат, вызванных неблагоприятными метеорологическими условиями, сложившимися в I квартале 1985 г.

Совет Министров СССР распоряжением от 19 июля 1985 г. №1569 разрешил министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик возместить в 1985 году строительно-монтажным организациям дополнительные затраты, вызванные неблагоприятными метеорологическими условиями, сложившимися в I квартале этого года, за счет общих ассигнований на финансирование капитального строительства, предусмотренных на 1985 год по министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, в пределах сметной стоимости соответствующих строек.

Во исполнение поручения Совета Министров СССР Госстрой СССР устанавливает следующий порядок возмещения дополнительных затрат строительно-монтажным организациям.

1. Дополнительные затраты, вызванные неблагоприятными метеорологическими условиями при производстве строительно-монтажных работ в зимний период 1 квартала 1985 г., подлежат возмещению по установленным нормам для соответствующих видов строительства на основании фактических показателей средних из среднемесячных отрицательных температур зимнего периода по данным Госкомгидромета.

Расчет нормы дополнительных затрат, вызванных неблагоприятными метеорологическими условиями в зимний период 1 квартале 1985г., следует производить в порядке, приведенном в приложении к настоящему письму.

2. Затраты, связанные с очисткой дополнительного объема снега, следует определять по отдельному расчету, составленному по табл. 1-101 Сборника № 1 элементных сметных норм (СНиП М-2-82, приложение, том 1), исходя из разницы между средней из небольших высот снежного покрова по данным Госкомгидромета за указанный период и средней из наибольших высот снежного покрова, приведенной табл. 1 раздела 3 части IV соответствующего выпуска Справочника по климату СССР.

3. Возмещение затрат по выплаченной заработной плате работникам строек в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 15 марта 1985 г. № 506 за время простоев, вызванных нарушением в обеспечении тепловой и электрической энергией топливом, сырьем и другими ресурсами в период сильных морозов и снежных заносов, должно производиться на основании бухгалтерских справок о начисленных суммах по данной стройке.

4. Дополнительные затраты подлежат возмещению строительно-монтажным организациям за счет общих ассигнований на финансирование капитального строительства, предусмотренных на 1985 г. в пределах общей сметной стоимости соответствующих строек.

Приложение: Порядок определения дополнительных затрат, вызванных неблагоприятными метеорологическими условиями, сложившимися в зимний период I квартала 1985г.

Заместитель Председателя Госстроя СССР Д. Д. Деминов Приложение к письму Госстроя СССР от 8 августа 1985 г. № 48-Д

Определения дополнительных затрат, вызванных неблагоприятными метеорологическими условиями, сложившимися в зимний период I квартала 1985г.

Дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, вызванные неблагоприятными метеорологическими условиями, сложившимися в зимний период 1 квартала 1985 г., следует определять в следующем порядке: 1. По приложению 1 Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (НДЗ-84) устанавливается температурная зона и продолжительность расчетного зимнего периода территориального района, на территории которого осуществляется строительство. Расчетная продолжительность зимнего периода при разработке норм Сборника НДЗ-84 принята:

	Температурной зоны

2. По данным Госкомгидромета определяется показатель средних из среднемесячных

Отрицательных температур зимнего периода 1984-1985 года административного района, на территории которого расположена стройка, и фактическая продолжительность зимнего периода (количество дней с отрицательной температурой наружного воздуха). На основании этого показателя по табл. 1 Сборника НДЗ-84 определяется температурная зона, к которой следует отнести рассматриваемый район строительства.

Норма дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время для этой температурной зоны принимается по табл. 4 Сборника НДЗ-84 с коэффициентом к ней, учитывающим отношение фактической продолжительности рассматриваемого зимнего периода к расчетной.

4. Расчет дополнительных затрат, вызванных неблагоприятными метеорологическими условиями в I квартале 1985 г., производится в соответствии с примером, приведенном ниже.

По проекту строительство мясокомбината Минпищепрома СССР осуществляется на территории Волгоградской области. В I квартале 1985 г. выполнен объем строительно- монтажных работ на сумму 300 тыс. рублей.

Территория этой области в соответствии с пунктом 13 приложения I Сборника НДЗ-84 отнесена к III температурной зоне с коэффициентом к норме 0,9 и расчетным зимним периодом с 15 ноября по 25 марта.

В утвержденном сводном сметном расчете на эту стройку норма дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время принята по пункту 1,22 табл.4 в размере 2,1 х 0,9 = 1,89 процента.

Согласно данным Госкомгидромета показатель средних из среднемесячных отрицательных температур за зимний период 1984-1985 года в Волгоградской области составил -1 1 °С с фактической продолжительностью зимнего периода 143 дня.

По приведенным показателям зимнего периода 1984-1985 года для строек, расположенных на территории Волгоградской области, дополнительные затраты при выполнении строительно-монтажных работ в неблагоприятных метеорологических условиях должны определяться по норме пункта 1,22, установленной для IV температурной зоны в размере 2,9 процента с коэффициентом к ней, учитывающим отношение фактической продолжительности зимнего периода к расчетной 143:164 = 0,87, или округленно 0,9, т. е. 2,9 х 0,9 = 2,61 процента.

Дополнительные затраты, подлежащие возмещению в I квартале 1985 г. с включением их в объем выполненных строительно-монтажных/работ, составят:

(2,61-1,89)х300 /0,2х100=10.8 тыс. руб.

Где 0,2 - удельный вес планового объема строительно-монтажных работ I квартала 1985 года по отношению к плановому объему работ, установленному на 1987 год.

Зам. начальника Отдела сметных норм и ценообразования в строительстве В. В.Семыкин.

Аналогичная ситуация сложилась в зимний период в I квартале 1987 года. Тогда Совет Министров издал распоряжение от 3 апреля 1987 г. № 742, аналогичное соответствующему распоряжению 1985 года, а Госстрой СССР в совместном со Стройбанком СССР письме от 14.04.1987 г. № 21 - Д/ 20-60 изложил порядок компенсации затрат, вызванные неблагоприятными метеорологическими условиями, сложившимися в зимний период I квартала 1987 года, в котором практически полностью повторен порядок компенсации дополнительных затрат, установленный в 1985 году.

Но при расчетах дополнительных затрат по зимним удорожаниям произошел неприятный казус. Институт, занимавшийся вопросами гидрометеорологии и подтверждавший данные о температуре наружного воздуха по Ленинграду и Ленинградской области, выдал строительным организациям справку о количестве дней зимнего периода, в которой фигурировали одни данные, а контролирующим организациям этот же институт выдал справку о количестве дней Устойчивого зимнего периода, в которой данные были другие, значительно меньше. Соответственно, контролирующие органы потребовали пересчитать расчеты дополнительных затрат по зимним удорожаниям 1987 года по этой справке, где было число дней устойчивого зимнего периода меньшим. При таких расчетах получалось, что строителям, несмотря на все тяготы очень холодной зимы, дополнительно ничего не причиталось. Стали разбираться.

Обратились в институт, который дал такие данные. Из разбирательства выяснилось, что строителям были даны данные об общем количестве дней с отрицательной температурой за зимний период, вне зависимости от факторов оттепелей и потеплений (см. график).

Периоды с отрицательной температурой на графике заштрихованы.

При таком порядке в подсчете учитывались все дни с отрицательной температурой, они просто складывались арифметически.

А контролирующим органам институт выдал справку о количестве дней устойчивого зимнего периода. При этом под понятием "число дней устойчивого зимнего периода" имелось в виду число дней зимнего периода, когда наблюдалась только отрицательная среднесуточная температура, т. е. когда не было ни оттепелей, ни потеплений и остальные дни с отрицательной среднесуточной температурой в этой справке учтены не были.

На графике период с устойчивой зимней температурой находится в пределах между точками А и Б.

Естественно, во втором варианте число дней будет намного меньше, чем в первом. Но при чем здесь это. Ведь из примера расчета дополнительных затрат, приведенного выше, ясно видно, что в расчетах требуется общее число дней с отрицательной среднесуточной температурой наружного воздуха, значит пользоваться надо теми данными, которые получили подрядные строительные организации. И хотя бороться с контролирующими органами и прежде и сейчас очень непросто, в данном, конкретном случае справедливость восторжествовала и строители Главзапстроя, с которых контролирующие органы пытались удержать немалую сумму, смогли доказать свою правоту и вернуть незаконно удержанные средства.

Этот пример здесь приводится для того, чтобы каждый мог понять важность терминологии и четкого трактования того или иного термина.

Думается, что с переходом на рыночные отношения, вряд ли будет целесообразным ждать аналогичных распоряжений Правительства России, в случае неблагоприятных метеорологических условии в зимний период, тем более по внебюджетному строительству. Поэтому, наверное, правильнее будет оговорить подобное в договоре на строительство, приравняв возможные неблагоприятные метеорологические условия (которые могут быть, а могут и не быть) к форс-мажорным обстоятельствам.

Итак, при расчетах между заказчиком и подрядчиком, и при составлении сметной документации необходимо пользоваться нормами, приведенными в таблице 4 раздела I Сборника НДЗ-84. При этом следует иметь в виду, что:

В соответствии с п. 12 письма Госстроя СССР от 09.09.85 г. № ИГ-4399-4 в п. 21 таблицы 4 Сборника НДЗ-84 слово "лесной" следует заменить словом "легкой", а в п. 22 таблицы 4 Сборника НДЗ-84 слова "легкой" исключить.

В соответствии с п. 11 упомянутого выше письма нормы дополнительных затрат при производстве строитель но-монтажных работ в зимнее время следует определять по сметным нормам таблицы 4 Сборника НДЗ-84 для строек отраслей;

Электронной промышленности - по пункту 1.13;

Общего машиностроения и

Оборонной промышленности - по пункту 1.16;

Машиностроения - по пункту 1.9.

Для строительства объектов Академии Наук СССР (кроме учебных), филиалов и отделений и подведомственных ей отраслевых научно-исследовательских институтов, опытных и экспериментальных баз, проектно-конструкторских организаций и самостоятельных научно-исследовательских лабораторий следует принимать нормы, установленные для соответствующих отраслей промышленности, наиболее приближенных по своему назначению.

Для объектов коммунального и жилищного назначения, строительство которых предусмотрено по самостоятельным проектам для перечисленных выше предприятий и отраслей промышленности, соответствующие нормы следует применять по таблице 4 Сборника НДЗ-84.

В соответствии с письмом Госстроя СССР от 23.05.88 г. № ЛЗ-2005- 21 размер затрат на удорожание работ в зимнее время для предприятий, добывающих отраслей цветной металлургии следует определять по сметным нормам, установленным для предприятий угольной промышленности (раздел I, таблица 4, п. 1.3. Сборника НДЗ-84).

В соответствии с письмом Отдела сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР от 14.1 ] .85 г. № 4-1311 размер затрат на зимнее удорожание при строительстве отдельно стоящих отопительных котельных, строительство которых предусматривается по самостоятельному проекту, следует определять по п. 10.4. таблицы 4 раздела 1 Сборника НДЗ-84.

Для отдельно стоящих промышленных котельных, подающих тепло (пар, перегретая вода) на технологические нужды, размер затрат на удорожание затрат в зимнее время следует определять по нормам таблицы 4 раздела I Сборника НДЗ-84, установленным для соответствующего вида строительства (или отрасли), который обслуживает эта котельная.

В соответствии с п. 10 письма Госстроя СССР от 09.09.85 г. № ИГ-4399-4 нормы, приведенные в пункте 8 "Сельскохозяйственное строительство" таблицы 4 Сборника НДЗ-84, следует применять для строительства зданий сельскохозяйственного назначения: животноводческие, птицеводческие помещения и фермы, теплично — парниковые комбинаты, лесозащитные станции, звероводческие фермы, фрукто-, овоще — и семянохранилища, ремонтные мастерские, базы снабжения и складские помещения агропромышленных комплексов и т. п. объектов.

В соответствии с п. 6 указанного выше письма в Сборнике НДЗ-84 отсутствуют нормы дополнительных затрат при производстве в зимнее время работ по возведению сухим

Способом земляных гидротехнических сооружений промышленных предприятий.

При возведении таким способом земляных сооружений гидротехнических объектов (плотины, дамбы, каналы и др.) промышленных предприятий, в случае, когда профильный объем указанных сооружений более 25,0 тыс. м3 грунта на площадке в целом или когда их строительство связано с разработкой грунтов с применением энергии взрыва, а также при сооружении хвостохранилищ, шламохранилищ и отстойников, дополнительные затраты следует определять по соответствующим нормам на конструкции и виды работ таблицы 5 Сборника НДЗ-84 с приведением их к среднегодовым нормам в порядке, предусмотренном пунктом 3 Общих положений Сборника НДЗ-84.

В соответствии с п. 1 технической части раздела 1 Сборника НДЗ-84 нормы на процентах от сметной стоимости основных работ (без обслуживающих процессов) по главам 2 — 7 сводного сметного расчета стоимости строительства. Затраты при производстве остальных работ в зимнее время следует определять дополнительно по нормам табл. 4;

П. 3.1 - на работы по подготовке территории строительства (глава 1 сводного сметного расчета стоимости строительства), п. 6.1 - на временные здания и сооружения (глава 8 сводного сметного. расчета стоимости строительства).

Следует обратить внимание на имеющееся в указаниях Сборника НДЗ-84 несоответствие. В третьем абзаце п. 2 общих положений Сборника НДЗ-84 сказано, что по тем видам строительства, на которые нормы в разделе I Сборника НДЗ-84 отсутствуют, допускается применение норм раздела II также для составления смет и расчетов за выполненные строительно-монтажные работы между заказчиками и подрядными организациями, а п. 9 технической части раздела I Сборника НДЗ-84, сказано, что для объектов строительства, не предусмотренных в таблице 4, допускается устанавливать нормы дополнительных затрат аналогичных видов строительства. Получается, что можно нормировать и так и так. Это дает возможность каждой из сторон, как заказчику так и подрядчику произвольно толковать текстовую часть Сборника НДЗ-84 в свою пользу.

В соответствии с п. 7 письма Госстроя СССР от 09.09.85 г. № ИГ-4399-4 в таблице 4 Сборника НДЗ-84 отсутствуют нормы дополнительных затрат при производстве работ по реконструкции и техническому перевооружению в зимнее время. При составлении сводных сметных расчетов для установления сметного лимита их следует определять по сметным нормам указанной таблицы для соответствующего вида строительства.

При составлении объектных и локальных смет, предназначенных для расчетов за выполненные строительно-монтажные работы, эти затраты следует определять по нормам пункта 46 и примечания к нему табл. 5 Сборника НДЗ-84 с приведением их к среднегодовым в порядке, предусмотренном пунктом 3 Общих положений Сборника НДЗ — 84.

По работам капитального ремонта такого не сказано, следовательно, нормами Сборника НДЗ-84 при работах капитального ремонта лучше не пользоваться. Как правило, местные органы власти, при утверждении сборников единичных расценок на капитальный ремонт, утверждают и нормы на зимние удорожания для капитального ремонта в составе общей части сборников. Так, например, в общей части Ленинградского сборника ведомственных единичных расценок на ремонтно-строительные работы разработанного в ценах 1984 года и утвержденного решением Исполкома Ленсовета от 01.02.1988 г. № 88 в таблице 2 Приложения 2 приведены нормы дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время:

Вид капитального ремонта	Норма затрат в% (III температурная зона)
1. Капитальный ремонт жилых зданий без работ по замене (прокладке) наружных коммуникаций и внешнему благоустройству 1 . 1 Кирпичных и из блоков
1 .2 Деревянных и смешанных
1.3 Крупно-панельных и объемно-блочных То же, с прокладкой (заменой) наружных коммуникаций и Внешним благоустройством
1.4 Крупно-панельных, объемно-блочных, деревянных и смешанных
1 .5 Кирпичных и из блоков
2. Капитальный ремонт зданий общественного назначения (школ, детских садов и яслей, больниц и др.)
3. Капитальный ремонт производственных зданий
4.Капитальный ремонт элементов зданий 4.1 Крыш (кровель) с покрытием из штучных материалов Или кровельной стали
4.2 То же, с рулонным покрытием
4.3 Фасадов каменных зданий с ремонтом штукатурки
4.4 То же, без ремонта штукатурки
4.5 Фасадов деревянных зданий
5. Капитальный ремонт наружных коммуникаций 5. 1 Водоснабжение и газопровод
5.2 Канализации
5.3 Наружных тепловых сетей
6. Капитальный ремонт объектов внешнего благоустройства 6-1 Дорог с асфальтобетонным, тротуаров с асфальтовым покрытием
6.2 То же, с гравийным или щебеночным покрытием
6.3 Мостов с деревянным пролетным строением
6.4 То же, металлическим
6.5 То же, железобетонным
6.6 Набережных и подпорных стенок
6.7 Посадка и пересадка деревьев и кустарника

В п. 3 Общих положений Сборника НДЗ-84 сказано, что для укрупненных расчетов между генподрядной и субподрядными организациями, подчиненными разным министерствам и ведомствам, следует применять среднезимние нормы раздела II настоящего Сборника с приведением их к среднегодовым нормам путем применения коэффициентов, учитывающих удельный вес зимнего периода в соответствии с пп. 4 и 5 раздела 1 технической части. Указанный порядок расчетов рекомендуется применять также в случаях, когда генподрядная и субподрядная организации подчинены одному министерству или ведомству.

Здесь уже получается, что по объектам реконструкции и технического перевооружения выбирать свои, более выгодные варианты из разночтений, о которых говорилось выше, не приходится. Надо использовать нормы затрат на зимние удорожания на конкретные виды работ по соответствующим пунктам таблицы 5 и приводить к среднегодовым путем перемножения на коэффициенты, приведенные в таблице 3 технической части раздела I Сборника НДЗ-84 (в данной главе эта таблица приведена выше, на стр….). Но здесь есть одно но… Как правило, реконструкция и техническое перевооружение существующих котельных производятся только летом, в так называемый "межотопительный период". Но если из года в год работы по реконструкции котельных производятся только летом, то причем здесь затраты на зимние удорожания? Думается, что в таких случаях правильнее будет руководствоваться не пунктами 3; 4 и 5 технической части раздела I Сборника НДЗ-84, а пунктом 3 раздела II этого же Сборника, который гласит: "Дополнительные затраты по работам, выполненным в зимний период, исчисляются на полный объем работ по нормам, приведенным в табл. 5. Если часть выполненных работ относится к летнему периоду, сумму дополнительных затрат, исчисленную на полный объем работ, следует умножать на отношение числа рабочих зимних дней к общему числу рабочих дней за весь период работы. Количество рабочих дней относящихся к зимнему периоду, следует определять согласно прил. I с учетом фактического начала и окончания строительства".

Но при реконструкции, техническом перевооружении, да и капитальном ремонте котельных, проводимом, как уже говорилось выше, летом, в межотопительный период, продолжительность работ, выполняемых в зимний период, равна нулю. А из математики известно, что нуль, умноженный на любую другую цифру, дает в результате нуль. Следовательно и размер затрат на удорожание работ в зимнее время по реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту котельных, проводимому в межотопительный период, летом, также должен равняться нулю.

Изложенное выше касается не только котельных, оно касается и всех других случаев, когда выполненные подрядчиком работы ведутся только летом. К таким работам можно отнести возведение монолитных сооружений в скользящей опалубке - монолитных железобетонных дымовых труб, стен силосов, а также любых других монолитных железобетонных стен, возводимых в скользящей опалубке, поскольку монолитные железобетонные стены в скользящей опалубке возводятся, как правило, в период с положительной температурой воздуха. Но, если заказчику потребуется возведение монолитных железобетонных стен в скользящей опалубке в зимний период, а он до этого, при выполнении работ летом, затраты по удорожанию работ в зимний период не начислял и не оплачивал, т. е. круглогодичными коэффициентами раздела I Сборника НДЗ-84 не пользовался, то подрядчик, в таком случае, вправе потребовать также применения раздела II Сборника НДЗ-84 при возведении монолитных железобетонных стен и сооружений в скользящей опалубке зимой.

Следует отметить, что в уже упомянутых выше (см. гл. 1) Методических указаниях по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99) в п.9.1. Приложения 9 указано, что "дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время определяются от стоимости строительно-монтажных работ по итогу гл.1 — 8 на основе СНиП 4.07-91….". К сожалению в этом пункте, делая ссылку на СНиП 4.07.-91, не указали, что процентные нормы, приведенные в этом СНиП должны начисляться на сметную стоимость прямых затрат с накладными расходами и плановыми накоплениями, исчисленную в сметных ценах 1991 года. Не указано, наверное, потому, что, как уже говорилось в главе 1, вся сметно-нормативная база 1984 года считается отмененной, значит она не существует. Но на деле она существует и почти вся сметная документация выпускается в базовых ценах 1984 года. Более того, в п.2.2.2. этих же Методических указаний сказано, что стоимость работ в локальных сметах (расчетах) в составе сметной документации может приводиться в базисном уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен (1991 или 1984 годов). И получается, что на сметную стоимость, составленную в ценах 1984 года, начисляются лимитированные затраты сметно-нормативной базы 1991 года, что методически не верно. Следует четко понимать, что на сметную стоимость, составленную в ценах 1984 года, и начисления следует производить по процентным нормам сметно-нормативной базы 1984 года, а когда сметная стоимость составлена в ценах 1991 года, то тогда и начисления следует производить по процентным нормам сметно-нормативной базы 1991 года. И запись в Методических указаниях соответствующую привести следовало бы.

Теперь переходим к разделу II Сборника НДЗ-84.

Как уже упоминалось выше, нормы раздела II Сборника НДЗ-84 должны применяться в основном для расчетов генподрядчиков с субподрядчиками.

Однако, многие генподрядчики в целях упрощения расчетов затрат по удорожанию работ в зимнее время с субподрядными организациями, руководствуются не нормами раздела II Сборника НДЗ-84, а нормами раздела этого Сборника, переводя расчеты на удорожание работ в зимнее время с субподрядными организациями на круглогодичную основу. Это, конечно, их дело. Но здесь следует иметь в виду, что генподрядчик при расчетах за зимнее удорожание с субподрядчиками по нормам раздела I Сборника НДЗ-84, как правило, остается в накладе. И это обычно происходит незаметно. Генподрядчик получил все по первому разделу от заказчика, раздал по нормам этого же раздела своим субподрядчикам, что осталось - то его. Но то, что

Осталось, как правило, мало кто из генподрядчиков считает внимательно. И кто считает, тот, убедившись, что так рассчитываться с субподрядчиками генподрядчику невыгодно, быстро переходит к расчетам за зимнее удорожание с субподрядчиками по разделу II Сборника НДЗ-84. Но большинство, к сожалению, не считает, а в результате теряют. Такие потери происходят по целому ряду причин. Во-первых, если генподрядчик выполняет собственными силами общестроительные работы: кирпичную кладку, возведение монтажных железобетонных конструкций, работы по гидроизоляции, ручные земляные работы и т. д., то он несет более значительные затраты на зимние удорожания, чем субподрядчики. Ведь и нормы раздела II Сборника НДЗ-84 на эти работы значительно выше, чем нормы на большинство работ, выполняемых субподрядчиками. Так, например, для III температурной зоны нормы раздела Сборника НДЗ-84 на:

Разработку грунта вручную составят - 65%;

Бетонирование стен и перекрытий - 6,7%;

Кирпичную кладку стен - 6,1 %;

Боковую гидроизоляцию рулонными материалами -13,20%;

Горизонтальную гидроизоляцию рулонными материалами - 17,1 %;

Установку и разборку наружных и внутренних лесов - 9,6%;

Работы по разборке при реконструкции зданий - от 8% до 18%.

В то время как для основных субподрядных работ нормы раздела II Сборника НДЗ-84 составят:

Устройство полов в отапливаемых помещениях- 0,4%;

Устройство дощатых полов в неотапливаемых помещениях - 1,6%;

Антикоррозийная защита в отапливаемых помещениях - 0,3%;

Футеровка плитками в отапливаемых помещениях - 0,5%;

Отделочные работы на открытом воздухе - 2,3%;

Отделочные работы в отапливаемых помещениях (кроме штукатурных работ) - 0,4%;

Штукатурные работы в отапливаемых помещениях - 1,3%;

Водопровод и горячее водоснабжение в неотапливаемых помещениях-2,4%;

Канализация в неотапливаемых помещениях - 1,9%;

Внутреннее отопление в неотапливаемых помещениях - 2,1%;

Тепломеханическое оборудование котельных в неотапливаемых помещениях-1,5%;

Газоснабжение в неотапливаемых помещениях - 0,8%;

Вентиляция и кондиционирование воздуха в неотапливаемых помещениях- 1,7%;

Электроосвещение жилых и общественных зданий в неотапливаемых помещениях - 3,4%;

То же в отапливаемых помещениях-0,6%.

Из приведенного видно, насколько нормы на удорожание работ в зимнее время на большинство работ профиля субподрядных организаций, выполняемых по жилым и общественным зданиям, ниже норм на работы, выполняемые генподрядчиками. И если здесь раздавать субподрядчикам все по нормам для генподрядчика - генподрядчику мало, что останется. Ему, генподрядчику, оставшихся средств будет просто не хватать, он начнет обращаться к заказчику, тот начнет недоумевать (я ведь тебе все начислил по Сборнику НДЗ — 84, что тебе еще надо?), считать, что генподрядчик пытается его обмануть, от всего этого доверия не прибавится и отношения не улучшатся.

Вторая причина заключается в том, что генподрядчик помимо удорожаний выполняемых непосредственно им работ, несет затраты, связанные с удорожанием работ в зимнее время, которые его субподрядчики, как правило, не несут. Это все затраты общего характера, в первую очередь-затраты по отоплению зданий и по очистке территории от снега. Субподрядчики этих затрат, как правило, не несут, но при этом обычно претендуют на то, чтобы компенсировать свои затраты по зимним удорожаниям по нормам, установленным для генподрядчиков - по нормам раздела 1 Сборника НДЗ-84. Это неверно. Но, поскольку так легче (расчеты по нормам раздела II Сборника НДЗ-84 более трудоемкие), генподрядчик, руководствуясь лишь этим, соглашается рассчитываться с субподрядчиком по нормам раздела I. И теряет на этом.

Но и рассчитываясь с субподрядчиками по нормам раздела II Сборника НДЗ-84, генподрядчик должен зорко следить за тем, чтобы не переплатить им. А такое бывает и не редко. Вот некоторые примеры:

Далеко не всегда генподрядчики правильно руководствуются п. 3 технической части раздела II Сборника НДЗ-84 и рассчитывают субподрядчикам понижающие коэффициенты в тех случаях, когда субподрядчики часть своих работ выполняют в летний период.

Выше уже приводились примеры, когда на те или иные работы, выполняемые специализированными субподрядными организациями, отдельно приводятся нормы при работе в неотапливаемых помещениях и отдельно - при работе в отапливаемых помещениях, и нормы при работе в отапливаемых помещениях значительно ниже. Однако, по целому ряду специализированных субподрядных работ, выполняемых, как правило, субподрядными организациями - внутренний водопровод и канализация, внутреннее отопление и теплоснабжение, вентиляция и кондиционирование - нормы на удорожание работ в зимнее время вообще не приводятся. Значит, и начислять зимние удорожания при выполнении вышеперечисленных работ в отапливаемых помещениях не следует, однако, очень часто генподрядчики начисляют зимние удорожания субподрядчикам и на эти работы, к тому же, в связи с отсутствием норм на работы в неотапливаемых помещениях, начисляют по нормам как для неотапливаемых. Это дважды неправильно и всякий раз, когда

Генподрядчик так поступает, он обделяет себя, свой бюджет.

В случаях, когда субподрядная организация выполняет комплекс земляных работ, включая перевозку грунта (неважно, вывозка грунта или, напротив, подвозка его на объект) и выполняет эти работы зимой, следует иметь в виду, что нормы таблицы 5 раздела II Сборника НДЗ-84, в части разработки грунта экскаваторами с погрузкой в автосамосвалы, следует

Начислять только непосредственно на экскаваторные работы. На стоимость автоперевозок затраты на зимнее удорожание начислять не следует, поскольку тарифы на автоперевозки устанавливаются усреднено вне зависимости от температуры наружного воздуха и погодных условий.

Однако, очень часто генподрядчик начисляет зимние удорожания субподрядчику по погрузке грунта с учетом затрат по его транспортировке. Это прямая переплата.

То же и в части работ по обратной засыпке. Нормы раздела II Сборника НДЗ-84 касаются только бульдозерных работ. Однако, при обратной засыпке песком очень часто разрабатывают калькуляции либо комплексные расценки, где учитывают полный перечень затрат, включая стоимость песка, его уплотнение и т. д. но при расчетах с субподрядчиками, при начислении им зимних удорожаний, в таких случаях следует все разделить-отдельно выделить стоимость бульдозерных работ и начислить на них свои нормы на удорожание работ в зимнее время, отдельно выделить стоимость работ по уплотнению грунта и начислить на них свою норму на удорожание работ в зимнее время. В результате получится, что на стоимость песка никаких начислений, связанных с удорожанием работ в зимнее время, произведено не будет. И это правильно. В противном случае, генподрядчик начислит субподрядчику неположенное и опять же за свой счет.

При определении стоимости работ, выполняемых специализированными субподрядными организациями в зимний период, с учетом начислений на удорожание работ в зимнее время, необходимо иметь в виду следующее:

При пользовании нормами на земляные, горновскрышные и буровзрывные работы затраты на разработку грунтов в зимнее время исчисляются как сумма расходов, вызываемых отрицательной температурой наружного воздуха и мерзлотой грунта, за исключением особо оговоренных случаев, когда на ход разработки оказывает влияние только один из этих факторов (разработка талого фунта при отрицательных температурах или разработка мерзлого грунта при положительных температурах).

Дополнительные затраты, вызываемые мерзлотой грунта, допускается определять как в пределах расчетного зимнего периода, так и после его окончания в соответствии с фактическим состоянием разрабатываемых грунтов, по соответствующим расценкам Сборников 1, 2 Единых районных единичных расценок, введенных в действие с 1 января 1984 г. При разработке в отвал или с перемещением разрыхленных мерзлых грунтов и пород экскаваторами группу грунтов следует принимать:

На общестроительных работах — по расценкам Сборника 1 "Земляные работы" грунты I группы (кроме сухих гальки и гравия) как талые грунты II группы, грунты П группы — как талые грунты III группы, грунты III группы — как талые грунты V группы;

На горновскрышных работах — по расценкам Сборника 2 "Горновскрышные работы" песчаные грунты следует принимать как талые грунты II группы с коэффициентом 1,2, остальные грунты I — III групп — с коэффициентом 1,3. При разработке и перемещении разрыхленных мерзлых грунтов I — III групп бульдозерами;

На общестроительных работах — по расценкам Сборника I "Земляные работы" как для грунтов III группы. На бульдозерное отвалообразование при горновскрышных работах дополнительные затраты принимать в размере 4% от соответствующей суммы затрат на отвалообразование.

Объем мерзлых пород на отвалах принимается по объему мерзлых пород при разработке вскрыши экскаваторами.

В необходимых случаях дополнительно подлежат учету затраты на разрыхление слоя мерзлого грунта толщиной до 0,25 м для экскаваторов с ковшом вместимостью 0,5 м3 и толщиной более 0,4 м — для экскаваторов с ковшом вместимостью более 0,5 м3, определяемые по соответствующим расценкам Сборника 3 "Буровзрывные работы" или Сборника 1 "Земляные работы" при рыхлении грунта клин-бабой.

Затраты, вызываемые мерзлотой грунтов, не допускается учитывать в случаях:

При разработке песчаных, галечных и щебеночных грунтов, находившихся до наступления отрицательных температур в сухом состоянии;

При разработке скальных грунтов;

При разработке экскаваторами слоя мерзлого грунта толщиной менее указанной в п. 6;

При послойной разработке грунтов экскаваторами в забоях второго и последующего горизонтов глубоких выемок и котлованов независимо от фактического состояния грунтов в указанных горизонтах;

При разработке различными землеройными машинами талых грунтов, находящихся под слоем мерзлых;

При разрыхлении грунтов, повторно замерзших при производстве работ.

Если вместо разрыхления мерзлого грунта применяются мероприятия по предотвращению его промерзания (вспахивание, боронование, укрытие, искусственное оттаивание и т. п.), затраты на указанные работы следует определять по соответствующим расценкам Сборника 1 "Земляные работы".

Основанием для определения суммы дополнительных затрат на земляные, горновскрышные и буровзрывные работы являются двусторонние акты, фиксирующие на конец каждого месяца толщину слоя мерзлого грунта, вид применяемой подготовки грунта и разработки и объемы земляных работ, выполняемые тем или иным способом.

Дополнительные затраты на разрыхление и разработку грунта вручную определяют исходя из суммарного объема мерзлого и талого грунта только в случаях, предусмотренных проектом организации строительства и сметой.

Нормы дополнительных затрат на разработку грунта землесосными установками, не имеющими надводной части, а также на дополнительную транспортировку грунта станциями перекачки принимаются для глубины промерзания грунта до 0,5 м. При этом глубина промерзания грунта и объем выполненных работ фиксируется двусторонними актами в конце каждого месяца.

Затраты, вызываемые отрицательной температурой наружного воздуха при разработке мерзлых грунтов в I — IV температурных зонах, дополнительно учитывать не допускается.

Б) Дополнительные затраты, связанные с производством работ в зимнее время, не

Учтенные нормами на удорожание работ в зимнее время НДЗ-84 и НДЗ-91.

Затраты на временное отопление вне пределов установленного отопительного периода, для устранения повышенной влажности конструкций или обрабатываемых поверхностей при производстве отделочных и других специальных работ, когда это требуется техническими условиями.

В соответствии с п. 8 б Общих положений Сборника НДЗ-84 эти затраты нормами Сборника НДЗ-84 не учтены и должны включаться в сметную документацию дополнительно. Этот вопрос очень актуален при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов в Санкт-Петербурге и некоторых территориях Ленинградской области, примыкающих к водным акваториям. Дело в том, что территория Санкт-Петербурга, а также ряда районов Ленинградской области примыкающих к Финскому заливу и Ладожскому озеру - часть Кингисеппского, Сосновоборского, Ломоносовского, Выборгского районов относится к территориям повышенной влажности. И не только эти территории. Территории Приморья, прибрежные районы Калининградской области, Краснодарского края и некоторые другие также относятся к территориям повышенной влажности.

В силу именно этой повышенной влажности на поверхности конструкций или обрабатываемых поверхностей, даже при небольшой положительной температуре в месяцы, не относящиеся к зимнему периоду, появляется сырость, которую необходимо устранить, иначе производство многих работ (отделочных, гидроизоляционных, теплоизоляционных, работ по устройству линолеумных полов и т. д.) либо просто невозможно, либо при выполнении этих работ без предварительной сушки помещений, указанные работы будут выполнены некачественно. В связи с этим, в целях ликвидации влажности, необходимо осуществить сушку помещений. При этом следует иметь в виду, что обычным проветриванием этого достичь не удается, поскольку наружный воздух тоже имеет повышенную влажность. Поэтому, единственный способ устранения влажности — это сушка помещений путем отопления.

По данному вопросу было много споров и разногласий, часть которых удавалось решить лишь в Госстрое СССР. Так, например, Управление сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР письмом от 22.01.88 г. № 21 -68 по вопросу о включении в сметную документацию на строительство ситценабивной фабрики им. В. Слуцкой затрат на временное отопление вне пределов установленного отопительного периода, разъяснило, что Ленинград (ныне Санкт-Петербург) относится к влажному климатическому району и фактический период отопительного сезона превышает нормативный, что подтверждается соответствующими распоряжениями Ленгорисполкома, Управление сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР считает возможным включить в сметную документацию указанной фабрики затраты на временное отопление строящихся зданий вне пределов установленного отопительного периода. Аналогичные письма Госстроя СССР и ЦНИИЭУС Госстроя СССР были по строящемуся в Ленинграде пивзаводу и ряду других объектов Санкт — Петербурга и Ленинградской области, хотя, думается, что каких-либо дополнительных писем по этому вопросу в данных случаях не требуется, поскольку в тексте письма от 22.01.88 г. № 21 -68 говорится и о том, что Ленинград (ныне Санкт-Петербург) относится к влажному климатическому району и фактический период отопительного сезона (не по конкретной фабрике им. В. СлуцкоЙ, а в Ленинграде в целом) превышает нормативный, что подтверждается соответствующими распоряжениями Ленгорисполкома (в распоряжениях Ленгорисполкома, естественно, не говорилось о том, что сроки отопительного сезона превышали нормативные, а просто устанавливались сроки отопления и сроки периодического протапливания и, сопоставив эти сроки с нормативными, можно было сделать вывод о превышении фактических сроков отопления над нормативными). Но Санкт-Петербург расположен во влажном климатическом районе навсегда, так сказать, навечно, так уж исторически сложилось. И, практически каждый год, возможно именно по причине влажности, фактический период отопительного сезона превышает нормативный. Поэтому в случаях, когда фактическая продолжительность отопительного периода превышает нормативную, дополнительные затраты должны учитываться в сводном сметном расчете сверх нормы затрат на зимние удорожания. Вот ведь и в мае 1999 года погода была такая, что и в Санкт-Петербурге и в большинстве районов Ленинградской области здания отапливались до 25 мая. А там, где не отапливались, то вовсе не потому, что было тепло, напротив. Просто нет денег у местных властей на отопление, вот и не топят. Но если это так, то, стало быть, статистические данные о сокращении отопительного периода здесь не причем. Ведь в холодную сырую погоду устранить влажность с поверхности конструкций, т. е. осуществлять сушку помещений все равно придется. Только отапливать, наверное, будут не в целом по Санкт-Петербургу или какому-либо району Ленинградской области, а отдельные здания, в которых надо выполнять перечисленные выше работы, а погодные условия этого не позволяют. В таких случаях строители сами отапливают здание, т. к. им необходимо выполнить все работы и сдать объект в срок. Значит, эти дополнительные затраты строителей должны быть им компенсированы и включены в сметную документацию.

Затраты на временное отопление вне пределов установленного зимнего Периода определяются следующим образом:

Стоимость 1 Г кал тепловой энергии умножается на потребное количество тепловой энергии на 1000 м3, на строительный объем здания и на длительность дополнительного периода (сверх установленного отопительного периода) в месяцах. На полученный таким образом результат начисляются накладные расходы и плановые накопления. Затраты на временное отопление вне пределов установленного отопительного периода в сводной смете включаются в графы 4 и 8 главы 9 сводных сметных расчетов и смет, сверх затрат на удорожание работ в зимнее время, определяемых по нормам разделов 1 и 2 Сборника НДЗ-84.

Поскольку все расчеты с предприятиями, обслуживающими тепловые сети, осуществляет генподрядчик, следовательно и средства, причитающиеся по смете на эти цели, должны предназначаться ему, а он уже вправе, в случае надобности, направлять эти средства полностью или частично тем или иным субподрядчикам.

Вопрос от Анатолия:
Мне постоянно приходится работать на открытом воздухе. Скажите, как регламентируется работа в холодное время года на открытом воздухе?.

Ответ.
Качественного документа, регламентирующего работу в холодное время года, нет. Есть СанПиН 2.2.2.540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ», где коротко сказано про организацию работ на холоде.

Для определения условий труда на холоде можно принять локальный акт регионального значения (как это сделана, например, в Томской области), или документ предприятия.
Положение устанавливает комплекс гигиенических требований по режиму проведения работ в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях.
Основными моментами Положения являются следующие:
- работающие на открытом воздухе в холодное время года обеспечиваются комплектом средств индивидуальной защиты (СИЗ) от холода с учетом климатического региона (пояса). Во избежание локального охлаждения работающих следует обеспечивать рукавицами, обувью, головными уборами. При температуре воздуха ниже -40 °С следует предусматривать защиту лица и верхних дыхательных путей;
- доставка к месту работы и с работы должна осуществляться в утепленном транспорте. Общее время, затрачиваемое на доставку работников к месту выполнения работ, в холодное время года не должно превышать одного часа. Перевозка людей в транспортных средствах, не оснащенных системами автономного обогрева, не допускается;
- для периодического обогрева и отдыха работников предусматриваются помещения, оборудованные в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.2.540-96;
- расстояние от рабочего места до помещения для обогрева должно быть не более 150 м для открытых территорий и 75 м - для необогреваемых помещений;
- перерывы на обогрев могут сочетаться с перерывами на восстановление функционального состояния работника после выполнения физической работы. В обеденный перерыв работник должен быть обеспечен горячим питанием. Начинать работу на холоде следует не ранее чем через 10 минут после приема горячей пищи (чай и др.);
- в целях более быстрой нормализации теплового состояния и меньшей скорости охлаждения организма в последующий период пребывания на холоде в помещении для обогрева следует снимать верхнюю утепленную одежду;
- допустимую продолжительность непрерывного пребывания на холоде и число 10-минутных перерывов на обогрев (за четырехчасовой период рабочей смены) применительно к выполнению работ следует определять в соответствии с климатическими условиями региона.
В положении могут быть включены и другие мероприятия, направленные на сохранение здоровья работников в холодное время года.

Примечание.
При ответе на вопрос я совсем забыл про МР 2.2.7.2129-06. Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях. Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ Г.Г. Онищенко 19 сентября 2006 г.
Здесь, в частности, отмечено, что охлаждение человека как общее, так и локальное способствует изменению его двигательной активности, нарушает координацию и способность выполнять точные операции; вызывает тормозные процессы в коре головного мозга, способствует развитию патологии.
Основная роль в защите человека от холода принадлежит поведенческой терморегуляции, которая заключается в активном, целенаправленном регулировании термической нагрузки на организм. В связи с необходимостью проведения работ на открытой территории в холодный период года, а также в неотапливаемых помещениях большое значение имеют СИЗ от холода. Однако возможности должной защиты человека от охлаждения, особенно в суровых климатических условиях (пояса "особый", IV, III), с помощью одной лишь одежды ограничены, главным образом, по причине малой эффективности утепления стоп и кистей, а также в связи с охлаждением лица и органов дыхания. Указанное определяет необходимость регламентирования времени пребывания на холоде и времени, необходимого на обогрев, применительно к различным метеоусловиям, физической активности, теплоизоляции СИЗ X.

Общие гигиенические требования к режиму работ в охлаждающей среде

1. К работе на холоде допускаются лица, прошедшие медицинские осмотры в соответствии с действующими приказами Минздравсоцразвития России и не имеющие противопоказаний.
2. Работы в охлаждающей среде должны проводиться при соблюдении требований к мерам защиты работников от охлаждения.
3. Лиц, приступающих к работе на холоде, следует проинформировать о его влиянии на организм и мерах предупреждения охлаждения.
4. Работающие на открытой территории в холодный период года должны быть обеспечены комплектом СИЗ от холода, имеющим теплоизоляцию, соответствующую определенным величинам для различных климатических регионов (поясов).
5. Во избежание локального охлаждения тела работников и уменьшения общих теплопотерь с поверхности тела их следует обеспечивать рукавицами, обувью, головными уборами, имеющими соответствующую теплоизоляцию.
6. При разработке внутрисменного режима работы на период рабочей смены следует ориентироваться на допустимую степень охлаждения работающих, регламентируемую временем непрерывного пребывания на холоде и временем обогрева.
7. При определении продолжительности однократного за рабочую смену пребывания на холоде можно ориентироваться на предельно допустимую степень охлаждения человека (прилож. 3).
8. В целях нормализации теплового состояния температура воздуха в местах обогрева должна поддерживаться на уровне 21 - 25 °C. Помещение следует оборудовать устройствами для обогрева кистей и стоп, температура которых должна быть в диапазоне 35 - 40 °C.
9. В целях более быстрой нормализации теплового состояния организма и меньшей скорости охлаждения в последующий период пребывания на холоде в помещении для обогрева следует снимать верхнюю утепленную одежду, в связи с чем оно должно быть соответствующим образом оборудовано.
10. Во избежание переохлаждения работникам не следует во время перерывов в работе находиться на холоде в течение более 10 мин. при температуре воздуха до -10° C и не более 5 мин. при температуре воздуха ниже -10° C.
11. Перерывы на обогрев могут сочетаться с перерывами на восстановление функционального состояния работника после выполнения физической работы. В обеденный перерыв работник должен быть обеспечен "горячим" питанием. Начинать работу на холоде следует не ранее чем через 10 мин. после приема "горячей" пищи (чая и др.).
12. При температуре воздуха ниже -30° C не рекомендуется планировать выполнение физической работы категории выше IIа. При температуре воздуха ниже -40° C следует предусматривать защиту лица и верхних дыхательных путей.
13. При отсутствии защиты лица и органов дыхания работы на открытой территории не должны проводиться при сочетаниях температуры воздуха и скорости ветра, представляющих опасность обморожения через 1 мин. (прилож. 6).
14. В соответствии с конкретными величинами температуры воздуха и скорости ветра может быть определен риск обморожения открытых областей тела человека, определяющий степень безопасности работ в охлаждающей среде с учетом времени холодового воздействия (табл. 1).

Методические рекомендации 2.2.7.2129-06. Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях можно использовать для создания качественного регионального или локального нормативного акта, регламентирующего труд работников в холодное время года.

Теги: Работа в холодное время года на открытом воздухе, гигиенические требования к ручным инструментам, МР 2.2.7.2129-06, перерывы на обогрев, нормативный акт

Земляные работы

Особенности мерзлого грунта. Во-первых, замерзший грунт имеет значительно бо льшую, чем теплый грунт прочность, а это значит, что на его разработку требуется значительно больше усилий и энергии. Разрыхленный мерзлый грунт состоит из отдельных комков, содержит много пустот и плохо уплотняется. Поэтому его нельзя использовать для устройства насыпей и обратной засыпки пазух фундаментов (при оттаивании грунт провалится).

С другой стороны, временные земляные сооружения (траншеи, котлованы), выполняемые на срок мерзлого состояния грунта, могут быть без откосов и без временного закрепления вертикальных стенок выемок, что снижает затраты и несколько уменьшает объем земляных работ.

Разрабатывать грунт зимой можно тремя принципиально разными методами:

Первый – рыхлить мерзлый грунт механическим способом(клин-баба на кран-экскаваторе, тракторные рыхлители, средства малой механизации, баровые машины, непосредственная экскавация при толщине мерзлой корки 25-40 см, взрывной метод);

Второй – сделать из мерзлого грунта грунт талый различными методам оттаивания (огневым способом, оттаивание в тепляках и отражательными печами, вертикальными и горизонтальными электродами (электропрогрев), оттаивание с помощью паровых и водяных регистров, укладываемых по поверхности грунта, оттаивание паровыми или водяными иглами, ТЭНами, оттаивание грунта солевыми растворами);

Третий самый хозяйский – не дать грунту замерзнуть на территории, где предполагается выполнение земляных работ, пропитка грунта солевыми растворами, снижающими температуру замерзания грунта).

Свайные работы

Разрыхление грунта осуществляется не на всей площадке, а только в местах забивки свай: бурят лидирующие скважины, нарезают щели вдоль рядов свай. Оттаивание осуществляют также локальное – бурят скважины, в которые устанавливают ТЭНы или другие нагреватели. Используется еще так называемый термохимический способ, когда на месте свай в коробке цилиндрической формы сжигается ацетиле, получаемый при заливе водой карбида кальция.

Каменная кладка

Неприятности, связанные с ведением кладки при температуре ниже 0°С, вызываются тем, что кладочные растворы, замерзая, прекращают твердеть. Правда, замерзший раствор обладает также повышенной прочностью. Поэтому, в принципе, можно вести клаку «на замораживание». При этом необходимо расчетом установить, какой высоты кладка допустима, чтобы при ее оттаивании не произошло аварийных деформаций. При оттаивании раствора он вновь начинает твердеть, но в силу происшедших при замерзании воды необратимых деформаций раствора (трещины, ледяные линзы, увеличение пористости) проектной прочности он не наберет. По этой причине при кладке «на замораживание» необходимо использовать растворы марки на одну-две ступени выше проектной в зависимости от температуры наружного воздуха.

Предельная высота стен из-за незначительной прочности раствора в момент оттаивания ограничена пятью этажами.

Чтобы отдалить срок замерзания, увеличить время, в течение которого гидратация цемента в растворе не прекращается и тем самым увеличить начальную прочность раствора, рекомендуется использовать подогретые растворы (до температуры 5-20°С), получаемые с использованием горячей воды и подогретого песка.

До определенных пределов температуры твердение кладочного раствора можно обеспечить введением в его состав противоморозных добавок (от 5 до 15% от веса цемента нитрит нитрата натрия или поташа). В качестве противоморозных добавок можно использовать и хлористые соли, но только для подземных частей зданий, так как их применение приводит к появлению высолов на стенах.

И, наконец, кладку зимой можно вести при искусственном обогреве воздуха либо в тепляках при небольшом объеме кладки, либо устройством и запуском отопления в уже возведенных нижележащих этажах.

Для конструкций, которые подвергаются раннему загружению или воспринимающих большие нагрузки, иногда используют электроразогрев раствора в швах с помощью стержневых электродов, закладываемых в швы.

Бетонные работы

В зимних условиях основной задачей является не допустить преждевременного замерзания уложенного бетона. Технические условия требуют, чтобы бетон сохранил при укладке и выдерживании положительную температуру до того момента, пока его прочность не достигнет 50% от проектной, но не менее 50 кг/см 2 . в тех же случаях, когда конструкции, забетонированные зимой, подлежат полному загружению еще до наступления весны, техническими условиями требуется выдерживать бетон при положительной температуре, пока он не достигнет проектной прочности.

Для твердения бетона в зимних условиях необходимо прежде всего, чтобы от был уложен в опалубку теплым и все его составляющие части имели положительную температуру. Поэтому в зимнее время бетонная смесь приготовляется, так же как и раствор, на горячей воде и подогретом заполните.

Перевозка бетонной смеси и ее укладка ведутся быстро, чтобы температура бетонной смеси, уложенной в опалубку, была положительной (не ниже 5-10°С).

Создание искусственной тепловлажностной среды для бетона, приготовленного из подогретых материалов и уложенного теплым опалубку, на срок, необходимый для набора «критической» прочности (прочность, при корой замораживание бетона уже не может нарушить его структуру и повлиять на его конечную прочность), может быть достигнуто следующими способами:

Устройством утепленной опалубки и тщательным прикрытием от мороза и утеплением всех открытых поверхностей бетона («метод термоса»). Основан на том, что бетон, уложенный в подогретом состоянии, будучи хорошо укрыт, остывает настолько медленно, что к моменту замерзания успевает набрать необходимую прочность.;

Выдерживанием бетона с прогревом внешними источниками тепла (паропрогрев, электропрогрев, электрообогрев, индукционный обогрев, радиационное излучение и т. п.) ;

Выдерживание бетона с применением химических добавок, снижающих температуру замерзания воды и ускоряющих твердение бетона. ;

Устройством легкого тепляка с отоплением;

Комбинированием перечисленных выше способов.

При подаче бетонной смеси бетононасосами необходимо тщательное утепление бетоновода (например, шлаковойлоком) и установка бетононасоса в утепленном помещении, а при больших морозах – обогрев бетоновода расположенной рядом с ним паровой трубой. Для очистки бетоновода и бетононасоса следует применять горячую воду.

Укладка бетонной смеси на открытом воздухе должна быть организована так, чтобы к концу укладки бетонная смесь имела требуемую температуру (не ниже +5°С, а при методе «термоса» – предусмотренную расчетом).

Не следует допускать замерзания поверхности рабочего шва. Если по каким-либо причинам произойдет замерзание бетона в стыке, то промерзший участок нужно отогреть (обычно паром в продолжительности нескольких часов), снять и удалить промерзший и не затвердевший слой, обработать поверхность старого бетона по установленным правилам, покрыть слоем цементного раствора и затем продолжать бетонирование.

Запрещается пользоваться паром для подогрева подлежащей укладке бетонной смеси, так как это повышает содержание воды в бетоне. При пользовании паром для прогрева опалубки, стыков и т. п. надо следить, чтобы е намокли изоляционные материалы, которыми обшивается опалубка, так как в мокром виде они сильно теряют свои теплозащитные свойства.

После того, как бетонная смесь уложена, надо обратить особое внимание на тщательность ее укрытия утепляющими материалами, так как от тщательности утепления, отсутствия щелей в стыках утеплителей и плохо утепленных мест зависит качество забетонированной конструкции.

Монтажные работы

Производство работ по монтажу конструкций в зимнее время мало отличается от производства работ летом, за исключением заделки швов и стыков и подготовки конструкций к монтажу. В зимних условиях сборные железобетонные элементы хранят на складах на высоких подкладках и принимаются меры, исключающие обледенение поверхностей. Перед монтажом стыкуемые поверхности элементов очищают от снега и наледи скребками, щетками, горячим воздухом.

Кровельные работы

Производство работ при устройстве деревянных, металлических, черепичных и асбестоцементных кровель в зимнее время не отличается от производства работ летом. Определенные требования, связанные с пониженной температурой наружного воздуха, необходимо учитывать только при устройстве рулонных и мастичных кровель. Температура воздуха должна быть не ниже -20°С. Без ограничения температуры выполняют кровельные работы из рулонных материалов с наплавленным слоем, но с более строгим контролем качества работ. Рулонные материалы в зимнее время наклеиваются на асфальтовую стяжку непосредственно после ее устройства, на цементную стяжку – если она была выполнена летом, на сборные плиты – если они предварительно огрунтованы.

Поверхность основания при нанесении на него грунтовки и мастики, а также при наклейке на него рулонных материалов должна быть сухой и отогретой до положительной температуры, температура горячей мастики при наклейке рулонного ковра должна быть не ниже 180°С, а холодной – не ниже 70°С. К месту работ мастики должны доставляться в термосах или обогреваемых гудронаторах.

Облицовочные работы

В зимнее время работы внутри помещения ни чем не отличаются от облицовки в другое время года. При выполнении работ необходимо поддерживать температуру воздуха у наружной стены не менее 10°С, а облицовываемая поверхность должна иметь температуру не ниже 5°С. Применяемые для крепления облицовочного материала растворы, клеи, мастики должны иметь температуру не ниже 15°С. Особе внимание следует обращать на обеспечение заданной влажности облицовываемых поверхностей. Температурный и влажностный режим внутри помещения поддерживается на уровне, требуемом нормами, использую дополнительные калориферы, воздухонагреватели, временные электропечи и др.

Вследствие увеличения хрупкости облицовочных материалов при отрицательных температурах необходимо предохранять их от сильных ударов, перегибов и других механических воздействий при транспортировке и хранении. Наружную облицовку в зимних условиях производят с электроподогревом раствора, замораживанием раствора или в тепляках.

Штукатурные работы

При производстве штукатурных работ внутри помещения в зимнее время примы работ ничем не отличаются от оштукатуривания в летнее время. Выполняя работы, необходимо внутри помещения поддерживать температуру воздуха не ниже +10°С. Температура применяемого раствора в момент нанесения не должна быть ниже +8°С. Оштукатуривание стен, выложенных из камня или кирпича способом замораживания, разрешается только после оттаивания кладки со стороны оштукатуриваемой поверхности на глубину не менее половины толщины стены. Участки поверхности, подверженные интенсивному охлаждению (оконные откосы, ниши и т. п.), в процессе и после оштукатуривания целесообразно обогревать (например, инфракрасными лучами, электрообогревателями и т. п.).

Наружные штукатурные работы при температуре наружного воздуха до +5°С производят с применением обычных растворов, при температуре наружного воздуха ниже +5°С используются растворы с противоморозными добавками, которые понижают температуру замерзания раствора, а также растворы на основе молотой негашеной извести (извести-кипелки). В качестве химических добавок используют углекислый калий (поташ), азотнокислый натрий (нитрит натрия), хлористый кальций, хлористый натрий и др. Первые две добавки предпочтительнее, так как не вызывают коррозии металла при оштукатуривании с применением сетчато-армированных конструкций, а также появления солевых пятен (высолов) на поверхности затвердевших растворов.

Для сохранения требуемой температуры раствор транспортируют на стройплощадку в специально оборудованных машинах, предохраняющих его от высыхания. Раствор на рабочем месте хранят в утепленных или обогреваемых ящиках с крышками. Запрещается использовать замерзший и отогретый горячий раствор.

Малярные работы

В помещении, где проводят малярные работы зимой, поддерживают положительную температуру (не ниже +8°С) и относительную влажность не выше 70%. Водные окрасочные составы приготавливают в отапливаемых помещениях на подогретой воде. Бидоны с хлорвиниловыми красками перед употреблением должны быть выдержаны 12 суток в помещении с температурой 10-20°С. Допускается подогрев бидона с краской до этой температуры непосредственно перед применением, погружая их в горячую воду.

Перерыв между первой и второй окрасками должен быть не менее 24 часов. Запрещается окраска мокрых и обледенелых поверхностей. В свежеокрашенных помещениях положительная температура должна сохраняться не менее 3 суток. Для окраски наружных поверхностей в зимних условиях используют малярные составы, приготовленные на синтетических смолах и летучих растворителях типа перхлорвиниловых, кремнийорганических и т. п. перед нанесением окрасочного слоя необходимо поверхность очистить от наледи и инея путем обдувки ее, например, горячим сжатым воздухом. Краску перед несением разбавляют до рабочей консистенции, а в процессе работы систематически перемешивают. Второй слой краски наносят на следующий день после нанесения первого. Однако не рекомендуется наносить краску толстым слоем и осуществлять окраску при снегопадах.

Обойные и стекольные работы

В зимнее время обойные работы производят в застекленном помещении при температуре у поверхности не ниже +5°С. Обязательно нагревание клея до +2-+3°С. Полотнища подготавливают в отапливаемых помещениях. В рулонах обои хранят при температуре не ниже 0°С, развертывание производят при температуре не ниже +5°С, замачивание и наклейку – при температуре +10-+20°С.

Стекла нарезают в отапливаемых помещениях после полного оттаивания и обогрева. Вставку стекол в переплеты также производят в теплом помещении. Переплеты очищают от снега и льда и выдерживают в помещении до полной их просушки при температуре не ниже +10°С. Обледеневшие переплеты выдерживают в отапливаемом помещении 1-2 суток до прекращения сползания замазки. При применении водных замазок (гипсовых, магнезиальных) переплеты выдерживают в отапливаемом помещении до 5 суток. Если остекление производят в зимний период года на открытом воздухе, то необходим разогрев замазки на олифе до+20-25°С. Битумные и водные замазки не применяют.