企業における労働保護に関する指示を作成する方法 - 指示を作成および承認する手順。 労働保護に関する指示のサンプルデザイン。
労働安全指導は、従業員の安全な労働のための基本要件を含む企業の規制法です。
この文書に基づいて安全説明会が実施されます。
労働安全説明会の種類
命令には合計 5 つのグループがあります。
どこから始めれば
労働安全に関する指示の作成を開始する前に、重要な点を理解しておく必要があります。この文書は、機器の操作マニュアルの概要や従業員の責任のリストではありません。
健康や場合によっては命を危険にさらさずに仕事を遂行する方法を説明する必要があります。
従業員が指示を読んだ後、特に自分に適用される安全要件を完全に理解していれば、文書は正しく作成されています。
標準の指示には一般的な安全要件しか含まれていないため、書き直す意味はありません。 特定の企業の詳細は反映されていません。
現在の法律の要件を考慮した有用な指示を作成するには、いくつかの準備作業を行う必要があります。
準備段階では、次のことを行います。
- NAP データベース (インターネット上だけでなく) で必要な標準的な指示を見つけて研究してください。それが基礎として機能します。
- 部門長から、従業員がどのような設備や資材を使用して作業しなければならないか、どのような作業を実行する必要があるかを確認します。
- ご使用の機器の取扱説明書を手に取り、「安全要件」セクションをよくお読みください。 機器の操作方法を気にする必要はありません。あなたの仕事は、安全に作業を行う方法を見つけることです。
- 作業工程中に危険物質が使用される場合は、その取り扱い規則を検討します。
- 職場認定が企業で実施された場合は、（労働条件に基づく）職場認定の結果を分析します。
- 通常および緊急時の動作モードにおいて、この種の作業 (または専門職) に典型的な有害または危険な要因を特定します。 彼らに対してどのような保護手段を使用できるでしょうか? それらを防ぐにはどのような対策が考えられますか?
- 過去にこの職場で事故があったかどうか調べてください。 この点に関して発行された規制当局の通信、命令や命令、決議を取り上げる。
- 個人用保護具を選択してください。 緊急時および通常の運用時に従業員を保護できます。
このように徹底的に準備を整えたら、指示の作成を開始できます。
労働保護指示の内容に関する要件は、「国家労働保護要件の策定に関する方法論的勧告（2002年12月17日付ロシア労働省決議第80号）」に明記されている。
これらは、指示に必ず存在する必要があるセクションを示します。 全部で5つあります。
セクション 1. 一般要件
このセクションでは、現在のどの規制文書に基づいて手順をまとめたかを示します。
従業員の作業プロセスに影響を与える技術プロセスの有害および危険な要因をリストします。
従業員に提供しなければならない個人用保護具（作業服、安全靴など）をリスト化し、基準を示します。
機器、工具、付属品に不具合が見つかった場合、または負傷した場合、従業員が管理者にどのように通知する必要があるかを説明します。
このセクションは、ロシア連邦の現行法に基づく指示の要件を遵守しなかった従業員の責任を示すことで終わります。
セクション 2. 作業開始前の労働保護要件
このセクションでは、以下について説明します。
- 労働保護要件に従って職場と個人用保護具を準備する方法。
- 設備、防護柵、工具、装置の保守性をどのようにチェックするか。 換気、局所照明、接地、連動装置、警報等の確認方法を規定する。
- 半製品、ブランク、その他の出発材料の適合性をどのようにチェックするか。
- シフトの受信と転送がどのように行われるか（機器または技術プロセスが継続的に稼働している場合）。
セクション 3. 勤務中の労働保護要件
怪我が発生するのは作業プロセス中であるため、これはおそらく指示の中で最も重要なセクションです。
これには次の指示が含まれている必要があります。
- 機器、クレーンビーム、ホイスト、その他の吊り上げ機構、工具、装置の安全な使用方法について。
- 原材料、半製品、加工品の安全な取り扱いについて。
- 職場の安全な維持について。
- 個人用保護具の使用について。
このセクションでは、緊急事態を防止するための措置についても説明します。
セクション 4. 緊急事態における労働安全要件
同様に重要なセクションですが、幸いなことに、ほとんど使用されません。
それには、起こり得る緊急事態の完全なリストが含まれており、その原因を示している必要があります。
また、従業員が問題を抱えた場合に何をすべきかについても説明します。
このセクションには、怪我、中毒、その他の人体への損傷が発生した場合の応急処置の方法に関する包括的な情報が必ず含まれている必要があります。
セクション 5. 作業完了時の労働保護要件
これには、装置の停止、洗浄、分解、および生産廃棄物の除去手順に関する情報が含まれている必要があります。
5 番目のセクションでは、従業員の個人衛生を維持するための要件を説明する必要があります。
作業プロセス中に特定された従業員の健康に危険な欠陥についてマネージャーに通知する手順に関する重要な情報を提供することを忘れないでください。
指示の作成方法
説明書のタイトルページには次のように記載されています。
- 商号;
- 雇用主の立場を確認する署名。
- 労働組合団体のトップまたは従業員によって権限を与えられた別の団体の承認署名。
- 職業、地位、または仕事の種類を示す職務記述の名前。
説明書の裏面には、通常、説明書の開発者、技術者、電力技術者、安全サービスの責任者または専門家、その他の関係者が署名します。
労働保護指示の調整と承認
請負業者によって作成された指示書は単なるプロジェクトです。
企業の長の承認を経て初めて文書化されます。
ただし、最初に承認手続きを行う必要があります。
企業の組織構造によって規定されている場合、指示は労働保護局によって承認されます。
それが存在しない場合は、労働安全技術者が契約書に署名する必要があります。
一部の職業または作業の種類に対する労働安全に関する指示は、企業の他の部門 (医療、消防、救急サービス、主任技術者、労働組合など) による事前承認が必要です。
すべての関係者がプロジェクトを承認した後、プロジェクトは承認を得るためにマネージャーに送信されます。
登録
承認手続きを経た指示書が登録の対象となります。
この目的のために、労働保護サービスには、承認日、検査の予定時期、登録者の役職と氏名、および署名に関する情報が記入される日誌があります。
同誌によると、指示には番号（指定）が割り当てられているという。
労働安全局には、指示の発行を記録するための別の日誌があります。
発行日、受取人、発行部数に関する情報が含まれています。
通常、指示は 5 年に 1 回見直されます。
ただし、企業に新しいテクノロジーが導入された場合、労働条件が変更された場合、または業界および業界間のルールが変更された場合は、早期レビューが実行されます。
事故や事故も早期審査の理由となります。
指示は、職業ベースの作業者 (教師、整備士、清掃員、研究室助手など) と特定の種類の作業 (研究室での作業、旋盤での作業、高所での作業、修理作業など) の両方を対象として作成できます。作業、設備、技術プロセスの詳細を考慮します。
指示を作成するための方法論的な指導は、労働保護サービス (労働安全技術者) によって提供されます。
作成後、指示は労働保護局によって合意され、必要に応じて労働保護局の裁量で他の関係機関および職員と合意されます。
指示は、労働組合組織の選出団体、またはロシア連邦労働法第 372 条で定められた方法で従業員に権限を与えられたその他の団体の意見を考慮して、機関の長によって承認されなければなりません。地域の規制。
従業員に対する指示の研究は、機関の長によって保証されます。 同時に、指示の要件は従業員に必須です。 これらの要件を遵守しない場合は、労働規律の違反とみなされるべきです。
労働保護指示は、労働者が生産施設内の職場、施設の領域内、および労働者が割り当てられた仕事や公務を遂行するその他の場所で作業を行う際の労働保護要件を確立する規制文書です。
指示を作成するときは、次の要件を考慮する必要があります。
- ロシア連邦の労働法。
- 労働者保護に関するロシア連邦の法律。
- 労働者の仕事と専門職の統一関税および資格ディレクトリ、およびマネージャー、スペシャリストおよびその他の従業員の職位の資格ディレクトリ。
- 労働保護のための州の規制要件。
- 火災、産業、電力、技術、衛生、放射線、輸送、物理的などに関する特別な安全規則。
- パスポート、機器の操作およびメンテナンスに関する指示。
- 作業の詳細を特徴付けるガイダンス資料およびその他の組織的および技術的文書。
- このタイプの機器の操作説明書: デバイス、ユニット、設備、機械、機械など。
- 技術文書。
- 事故調査資料、特定の職業または種類の作業に関連する N-1 形式の報告書。
労働保護指示の策定に関する規定。
労働者に対する労働保護の指示は、労働保護に関する業界間または業界標準の指示（およびそれがない場合には、業界間または業界固有の労働保護規則）、安全要件に基づいて開発されており、作業および修理の文書に定められています。機器製造組織、および特定の製造条件を考慮した組織の技術文書に記載されています。 これらの要件は、従業員の役職、職業、または実行される仕事の種類に関連して定められています。
指示には、規制文書の内容と矛盾する要件が含まれていてはなりません。
労働安全要件がロシアの連邦監督当局によって承認された規制で定められている労働者に対する指示は、これらの法律に基づいて作成され、これらの機関によって確立された方法で承認されています。
説明書は日常的に使用するための重要な文書であるため、便利で実用的な方法で、確立された要件に従って設計されている必要があります。
元の指示書の最初のページは承認担当者の署名を配置するために使用され、最後のページは開発者と承認担当者の署名に使用されます。
指示には開発者と開発部門の責任者が署名し、労働保護部門と同意する必要があります。 有害物質を扱う場合の安全要件を含む指示については、衛生医師と合意することができ、引火性および可燃性の液体を扱う場合は消防署と合意することができます。
連邦監督管理当局の監督下にある作業の指示については、その代表者と合意する必要があります。
承認後、教育機関の労働保護部門に登録、複製、保管の指示を送信する必要があります。
この指示は、首長の命令または指示により承認された日から発効します。
指示は手書きで発行されるか、作業エリアの目に見える場所に掲示されるか（指示の抜粋の掲示は許可されています）、または作業者がアクセスできてわかる場所に保管されます。
- 新しい技術プロセスの変更または導入。
- 新しい機器の設置または既存の機器の近代化。
- 新しい素材の導入。
- 労働条件が変化したとき。
- 労働災害、事故、災害に関する調査結果に基づく。
- 労働安全衛生に関する既存の規則を変更する場合、または新しい規則を発行する場合。
- 労働保護に関する部門間および部門別の規則および標準的な指示の改訂。
- 労働保護の分野におけるロシア連邦の構成主体の行政当局の代表者または連邦労働監督機関の要件。
指示は、修正または追加および変更が行われた場合、以前に（労働保護部門または部門によって）割り当てられた番号を保持しなければなりません。
指導書の修正・再承認の際に変更がなかった場合は、「指導書有効期限延長シート」を発行することにより、指導書の有効期限が5年間延長されます。 更新フォームは、指示を作成した構造単位によって作成されます。 労働保護指示書の有効期限を延長するためのシートが指示書原本に添付されています。
オリジナルの改訂された指示書のタイトルページには「改訂」のスタンプが押され (または手書きで)、更新伝票を参照した日付が付けられます。 機関に共通の指示については、マークは労働保護局によって作成され、その他の指示については指示の開発者によって作成されます。
再加工および改訂された指示は、新しく開発された指示と同じ方法で合意および承認されます。
指示を処理する前に、命令によって労働保護の分野での権限が確認されている主任技術者またはその他の職員の指示または命令に対する変更を登録するためのシートを作成することに基づいて、指示を変更することが許可されています。企業向け。 命令への変更は、開発者によって正式に行われる必要があります。 変更登録シートは、説明書およびコピーの原本に添付されます。 修正された指示のコピーは、開発者の部門からの要請に応じて、労働保護サービスによって関連部門に送信されなければなりません。
指示の解除は、関係管理者の命令または指示によって正式に行われます。 場合によっては、主任技術者（または同等の職務責任者）またはその他の労働安全衛生責任者または工場長が署名した命令（官文書、メモ）によって、指示の発効または取り消しが認められる場合があります。労働安全衛生サービス。
命令を作成する前に、次のことを行う必要があります。
- 技術プロセスを研究し、通常の過程および逸脱中に生じる潜在的な危険および有害な生産要因を特定する。
- 作業の安全な方法と技術、その順序、ならびに指示に含まれる技術的および組織的措置を決定する。
- 使用される機器、デバイス、ツールの安全要件への準拠を判断する。
- 関連する作業を実行する際に使用できる保護具の設計上の特徴と有効性を研究する。
- 前述の労働保護に関する資料を学習し、指示の作成に使用できます。
- 特定の職業の労働者または特定の種類の作業中に発生した事故の原因の分析。
- 事故や事故に関する企業または業界への情報レター、指示、命令を研究する。
- 社内労働規制の承認された規範と規則に基づいて、勤務と休憩のスケジュールを決定します。
指示の要件は、機器、デバイス、ツールの種類を考慮して、技術プロセスの順序に従って設定する必要があります。
指示の本文には、特定の種類の作業の安全に関連し、労働者自身が満たす要件のみを含める必要があります。
労働者向けの指示には、他の規制文書や技術文書への参照を含めてはなりません (労働者向けの他の指示へのリンクを除く)。 説明書の開発者は、これらの文書の基本要件を考慮する必要があります。 必要に応じて、これらの文書の要件を指示に含める必要があります。
指示の要件は、実行される作業の特定の条件と詳細を考慮して、簡潔かつ明確でなければならず、異なる解釈を許容してはなりません。 説明書で使用される用語は、規制文書で採用されている用語に対応している必要があります。 これらの文書で確立されていない用語を使用する場合は、その定義または説明を説明書の本文で提供する必要があります。
説明書のテキスト内の単語を文字の略語 (略語) に置き換えることは、その略語が初めて使用されるときに完全に解読される場合に限り、許可されます。
指示では、口語的な話し言葉や、専門的および専門的な口語用語を使用してはなりません。
本文では、禁止の形で要件を提示することは避けるべきであり、それが不可能な場合は、禁止の原因を説明する必要があります。 指示のすべての点は同様に重要であり、必須であるため、「断固として」、「特に」、「厳密に義務的」、「無条件に」などの言葉で指示の個々の点を強調するべきではありません。 指示の特定の条項は、これらの要件の意味を説明する図面、図表、写真で説明することができます。
要件を提示するための形式は、実行、回転、移動、登録など、規範的なものでなければなりません。
指示には、労働者自身が満たすことができる要件を含める必要があり、安全な作業と職場での通常の衛生状態の作成を確保するためにその実装は必要ない、組織的および技術的要件は含まれません。
指示には、機関（部門）の長の責任を含めるべきではありません。 従業員にとってそれらに関する知識は不要です。
指示には、作業の安全な実施を保証するための要件を定める必要があります。 作業の安全性が特定の基準によって決定されている場合は、それらを示す必要があります（ギャップの大きさ、距離、高さ、電圧、濃度など）。
テキストはセクション（必要に応じてサブセクション）と段落に分割し、アラビア数字で番号を付ける必要があります。セクション - 指示内、サブセクション - セクション内、サブセクション内の段落（存在しない場合は - セクション内）。
「はじめに」には説明書がありませんので、番号を振る必要はありません。
指示のタイトルは、その指示が対象とする職業または仕事の種類を示す必要があります。 作成された指示草案は、使用された規制文書および技術文書のリストとともに、検討のために関心のある構造単位に送信される必要があります。 コメントや提案を検討して要約した後、従業員向けの指示の最終草案が作成されます。
指示は以下のスキームに従って編集されており、これはほとんどの職業や仕事の種類に共通です。
労働保護に関する指示には、次のセクションが含まれている必要があります。
- はじめに (このセクションの存在は本質的に助言です)。
- 一般的な労働保護要件。
- 作業を開始する前の労働安全要件。
- 勤務中の労働保護要件。
- 緊急事態における労働安全要件。
- 作業完了時の労働保護要件。
もちろん、適切な理由があれば追加のセクションを手順に含めることもできますが、これは開発者次第です。
「はじめに」セクション:説明書を作成する際に考慮された規制文書へのリンク、またはこれらの文書のリストが提供されます。 過負荷にならないようにしてください。
「一般的な労働保護要件」のセクションには次のことが反映されている必要があります。:
使用される技術プロセス、装置、および主な材料 (特に物理的状態または化学的特性により危険な可能性がある場合) の簡単な説明。労働者に影響を与える危険および有害な要因を示します。 要因の形成源、作用領域、労働者の曝露条件を示します。
職業上の独立した仕事、または関連する仕事を行う人の許可条件：人の年齢（年齢制限がある場合）、性別、健康状態、初回および定期健康診断の必要性、資格、労働安全に関する訓練および指導労働者の知識を定期的にテストする。
労働保護に関する研修と説明会の頻度。
設備と作業場の要件。 作業条件に従って作業場に設置する必要がある、作業者用の集団保護具のリスト。 インストールのための特定の場所 (必要な場合)。
従業員に提供しなければならない個人用保護具、特殊な衣服、安全靴のリスト（必要に応じて、特定の職業または職位の発行基準と使用期間を示し、それらの基準または技術的条件を指定します）。
火災および爆発の安全性を確保するための要件（サイト、ワークショップ、部屋の作業エリアに設置する必要がある（設置できる）一次消火手段、自動火災警報システム検知器のリスト、設置場所を示す。
社内規定を遵守する必要があることを示します。 勤務および休憩スケジュールの遵守に関する要件。
従業員が業務を遂行する際に知っておき、遵守しなければならない個人衛生の規則。 作業現場や敷地内に応急処置キットを設置する必要があります。
中毒、病気、怪我の場合の労働者の行動規則、および被害者に応急処置を行う方法（労働者向けに特別に作成された指示がない場合）。
怪我の事例、および事故につながる可能性のある機器、器具、工具の特定の誤動作について行政に通知する手順。
労働保護指示の要件違反に対する従業員の責任（指示の要件を遵守しない場合は、生産規律の違反とみなされるべきです）。
「作業を開始する前の労働安全要件」セクションには、以下を反映する必要があります。
個人用保護具、作業服、安全靴、その他の保護具（保護クリーム、ペースト、エマルジョンなど）を準備および使用する手順。
職場の準備の要件（通路、通路、電気スイッチ、制御装置へのアクセスの自由の確認）。
安全な作業条件（アイドル速度など）を作り出すために必要な保護接地、機器、装置、工具、計装、フェンス、警報器、インターロックおよびその他の装置の保守性をチェックする手順。
局所換気と局所照明を確認する手順。
原材料（ワークピース、原材料、ワイヤーなど、保管場所および保管場所）の入手可能性と状態を確認する手順。
火災安全性を確保するための要件（警報器や消火手段の有無または保守性の確認、燃料やその他の可燃性液体の漏れの有無、配線や機構の火花の有無、可燃性の液体や材料、ぼろ布、油を含んだ容器などの保管要件） 。）。
可燃性、爆発性、有害な物質を扱う場合は、機器や工具の準備、個人用保護具、特殊な衣服、安全靴の使用に関する特別な安全要件が必要です。
継続勤務の場合のシフトの受け入れ手順。
「作業中の労働安全要件」セクションには以下を反映する必要があります。
作業を行う際の個人用保護具、特殊な衣服、安全靴の使用要件。
装置の起動と停止の手順。
出発材料（ブランク、原材料など）、補助材料の安全な取り扱いに関する要件。
重量物を持ち上げて移動するための安全な方法と技術（手作業で行われる作業、コンテナ、車両、吊り上げ機械や機構の使用など）。
ユニット、機器、制御装置を安全な位置に設置する手順。
ワークや部品の取り付け、取り外し、測定を安全に行う技術。
技術プロセスの順序、機器や装置の操作を考慮して、作業を安全に実行するための方法と技術。
手動および機械化された工具、装置および装置、携帯用照明などを使用するための手順とルール。
グループワークを行う際の対話の順序。
工具、保護装置および安全装置の保守性、制御または信号装置および計器の読み取り値などを監視する作業者の責任。
技術モードにおける標準からの逸脱の主な種類と、機器、デバイスなどの動作を実現するための手順。 必要な値（電圧の減少または増加、圧力および温度の減少または増加、速度または回転数の変化など）に合わせて調整します。
特定の誤動作、損傷、または故障が発生した場合の緊急事態および外傷的状況を防ぐことを目的とした措置。
職場の安全な維持、作業エリアでの廃棄物の蓄積の禁止などに関する指示。
設備や工具などに異常が発見された場合の作業者の安全対策 （従業員の具体的な行動を示します）。
作業を行う際には個人の衛生規則を遵守する必要があります。
圧力下で動作するシステムを操作する場合、有害な火気および爆発性物質を使用する作業を行う場合には、特別な安全対策が必要です。
リスクの高い作業を実行するための手順。 高所作業を行う場合の特別な要件と、高所からの落下物に対する保護対策。 作業条件で必要な場合、現場、送電線、貯水池の近く、井戸、コンテナ内で作業を行うとき、遮水壁、踏切、起伏の多い地形を通って人を移動させるとき、および困難な気象条件で作業を行うときの安全対策。
作業中の防火ルール。
「緊急事態における労働安全要件」のセクションには、以下を反映する必要があります。
起こり得る緊急事態における行動（動作中の火災、有毒ガスや爆発性ガスの発生、可燃性または攻撃性の液体の流出、機器本体の電圧の発生など）。
怪我、中毒、急病の被害者に応急処置を施す活動。
危険区域から作業員を避難させる手順。
緊急設備停止手順。
緊急事態が発生した場合に管理者に通知する手順。
「作業完了時の労働安全要件」セクションには、以下を反映する必要があります。
装置、装置、機械および機構、機器、計器を安全に停止、停止、分解、洗浄および潤滑するための手順、および連続プロセスでそれらを次のシフトに移すための手順。
完成した製品を保管する手順。
生産廃棄物をクリーンアップする手順。
職場の整理整頓、道具、設備、装置の清掃、保管場所または次のシフトへの引き渡しに関する要件。
火災安全を確保するための要件（電気機器、ヒーター、照明、その他火災の原因となる可能性のある源のスイッチを切る）。
職場の引き継ぎの手続きです。
産業衛生を維持するための要件、特に危険物質を扱う作業を完了した後。
作業服、安全靴、保護具の洗浄、特別な処理（必要な場合）、およびそれらの保管に関する規則。
一般的な生産（制服）指示の実施要件は、施設の労働保護部門によって発行されます。 これを行うために、開発者は、新しくコンパイルまたは改訂された命令の最初のコピーを OTO に提出します。
指示は、指示発行ジャーナルの領収書または個人指示カードのメモに対して、直属の上司によって従業員に発行されます。
一般的な生産（制服）指示の再作成命令は、施設の労働保護部門によって発行されます。 これを行うために、開発者は、新しくコンパイルまたは改訂された命令の最初のコピーを OTO に提出します。
印刷および複製後、完成した注文書とともにオリジナルの指示書が顧客 (開発者) に返却されます。 一般的な生産（統一）指示書の原本は労働保護部門に保管され、工場の原本はユニットの部門に保管されなければなりません。
すべての構造ユニットに一般的な製造 (統一) 指示を提供するには、施設の労働保護部門が必要な数の印刷 (コピー) 指示を用意する必要があります。
職場や地域に掲示される指示の場所、または従業員がアクセスできる別の場所に保管される指示の場所は、部門の長によって決定されます。
作業場、部門、セクション、または職長の各責任者は、管理する部門のすべての職業または作業種類で働く人向けの最新の指示のリストとその完全なセットを所有し、適切に保管する必要があります。
いつでもディスプレイに表示したり、フロッピー ディスクにコピーしたり、ネットワーク経由で別のユーザー (上流または下流) に送信したりできる、コンピュータ版の説明書があると便利です。 コンピュータ版では、指示の開発、修正、修正、複製が容易になります。
指示の要件への準拠の管理は、構造部門の責任者に割り当てられます。
部門の従業員が指示の要件を熟知していること、およびその実施と遵守状況の監視は、労働保護サービスの従業員によって定期的に実行される必要があります。
指示の要件は必須です。 これらの要件を遵守しない場合は、社内労働規定の違反とみなされます。
雇用主は次の指示を得る必要があります。
- 応急処置について。
- 火災安全について。
- ポジションごとに。
- 活動の中で最も衝撃的な領域（電気を扱うとき、高所での作業、乗り物などでの作業時など）
この文書を作成する義務は、ロシア連邦労働法第 212 条に規定されています。 雇用主側の怠慢は、20万ルーブル以下の罰金または5年以下の懲役に処せられます。 労働者にとって、労働安全規制を無視することは致命的となる可能性があります。
発達
安全に関する指示の作成は、業界間または業界標準の指示に基づいて行われます。 たとえば、パン屋の労働保護に関する標準指示は、2002 年 5 月 24 日付労働省決議第 36 号「業界間標準指示の承認について…」によって承認されました。
安全な作業条件に関する業界横断的または部門別の要件を承認する規制文書が存在しない場合、これらの規制文書は、機器に付属の操作文書に記載されている安全要件に基づいて作成されます。
文書作成の手順は雇用主によって決定され、雇用主はこの問題に独自に対処することも、特別に任命された従業員（通常は労働保護技術者であり、職務内容に対応する責任が含まれている）に委託することもできます。
労働保護専門家の標準的な職務内容
スタッフ数が50人を超える場合、組織内に労働安全専門家の地位が創設されます（ロシア連邦労働法第217条）。 従業員の数が少ない場合、雇用主は指定されたポジションを紹介する義務はありませんが、これは部下の安全な労働条件を確保する責任が減るという意味ではありません。 すべての責任は雇用主にあります。
専門基準 労働保護分野の専門家
従業員の安全な作業を管理する規制を作成する場合は、2004 年 5 月 13 日に労働省によって承認された方法論的推奨事項の規定に従うことをお勧めします。
安全な労働条件に関する文書は 5 年間かけて作成されます。 この期間を過ぎると改訂される可能性があります。
次の場合には、予定より前に処理する必要があります。
- 業界間または部門間の協定の再交渉。
- 従業員の労働条件の変化。
- 新しい機器や技術の導入。
- 事故の発生。
- 規制当局の規制。
5 年間以内に上記のいずれも発生しなかった場合、指示の有効性は次の 5 年間延長されます。
労働安全文書の作成
労働安全に関する規制法には、安全要件に関するセクションが含まれている必要があります。
- 一般セクション。
- 仕事を始める前に。
- 仕事中。
- 緊急事態において。
- 作業が完了したら。
必要に応じて、追加のセクションを含めることができます。
新たな生産能力の委託については、生産プロセスの安全な実施と設備の安全な操作を確保しなければならない従業員に対する一時的な規制を策定し、適用することが認められています。
オフィスワーカー向けの労働安全指示のサンプル
企業内の労働者のあらゆる立場およびあらゆる種類の活動に対する労働安全に関する規則は、総責任者によって承認されます (労働組合がある場合は、すべてが最初に労働組合と合意される必要があります。労働安全の専門家が何らかの指示が必要であると考える場合)専門機関との合意が必要な場合もこれを行う必要があります)。
労働安全上の注意事項のリスト
作業の安全を管理するすべての開発および承認された規制は、記録および発行の対象となります。
最初のジャーナル (会計) は、2004 年 5 月 13 日付の方法論的勧告の付録 No. 2 に従って保管されており、その形式は次のとおりです。
ログブックフォーム
従業員は、署名に際し、労働安全を規制する文書の要件を熟知しなければなりません。 これは、すべての従業員がこの分野のすべての規制を勉強する必要があるという意味ではありません。 これは、従業員が自身の専門的活動に直接関連する規制文書の規定を熟知していなければならないことを意味します。 ただし、すべての従業員が熟知しなければならない文書があります。これらは応急処置と火災安全に関する規定です。
従業員が労働安全に関する文書を熟知していることは記録されなければならない; この目的のために、2 番目のログフォームが提供される (2004 年 5 月 13 日付けの方法論的推奨事項の付録 No. 3)
発行ログフォーム
機会があれば、労働安全を管理する規定のコピーを従業員に配布することをお勧めします。
- これらの文書を学習することは従業員にとって必須です。
- 習熟は雇用主によって提供されます。
雇用主の規制文書の要件を遵守しない場合は、労働規律の違反とみなされるべきです。
現在: 2007 年 5 月 1 日
雑誌：人事名鑑
年: 2007
著者: グシチナ・インナ・アレクサンドロヴナ
トピック: 人事文書
カテゴリ: 人事記録管理
労働安全指導は、職場での労働安全説明会の実施を目的として、作業を安全に遂行するための基本要件を規制する地方規制法です。
指示の要件は従業員に必須です。 これらの要件を遵守しない場合は労働規律違反とみなされ、従業員は解雇を含む懲戒処分の対象となる可能性があります。
それで、Artによると、 ロシア連邦労働法第 81 条によれば、従業員による労働義務の 1 回限りの重大な違反、つまり労働保護要件の違反が重大な結果を伴う場合、雇用主は雇用契約を解除する権利を有します。 （産業事故、事故、大惨事）、または意図的にそのような結果の現実の脅威を引き起こした。
以下では、指示の準備と実行のための基本的な要件について説明します。 雑誌『人事担当者ハンドブック』と『人事担当者向け: 規範的行為』のセットを購読している人全員に、労働安全指導集がプレゼントされます。
指示の作成と承認の手順
労働保護指示の作成と承認の手順、およびその内容の要件は、承認された州の労働保護要件の作成に関する方法論的推奨事項によって規制されています。 2002 年 12 月 17 日付ロシア労働省決議第 80 号（以下、方法論的勧告と呼ぶ）。
労働安全に関する指示は、特定の職業（ポジション）の労働者と特定の種類の作業の両方を対象に作成できます。 労働者向けの指示は、業界間または業界標準の指示に基づいて作成され、それがない場合は、労働保護に関する業界間または業界の規則に基づいて、機器メーカーの技術文書に定められた安全要件に基づいて作成されます。特定の製造条件を考慮してください。
労働者に対する労働保護に関する指示の作成は、雇用主の命令と、指示が作成される職業および作業の種類のリスト（リストは組織の人員配置表に基づいて決定されます）に基づいて行われます。 指示には、機器の安全な操作、技術プロセスの安全な実行、および作業条件の一般的な問題に関する特定の要件を示し、安全な作業方法と技術、およびそれらの実施順序を定義する必要があります。
労働者に対する労働安全に関する指示は、関連する構造単位の長によって作成され、関連する労働組合またはその他の代表団体との合意に基づいて雇用主によって承認されます。
元気ですか？
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編集者は、さまざまな地域の州労働監督局の労働安全監督官を対象に調査を実施した。 私たちは検査の慣行に興味を持っていました。雇用主は、例外なくすべての労働者に対して労働保護に関する指示を行うことを要求しているのか、それとも特定のカテゴリーに対してのみ要求しているのか、指示の内容に注意を払っているのか、そしてこの分野における典型的な違反は何か。 。 受け取った回答は次のとおりです。 労働安全に関する指示は、あらゆる職業およびあらゆる種類の作業に適用される必要があります。 雇用主は指示を作成し、従業員にその指示を周知させる義務があります。 指示の欠如は、実際に遭遇する典型的な罰せられる違反です。 このような違反は、雇用主である法人だけでなく、個人の起業家によっても行われることがよくあります。 州労働監督官による労働保護に関する労働法の遵守に関する組織の検査の結果、労働保護に関する指示の欠如という形で違反が明らかになった場合、監督官は強制的な命令を発する義務がある。雇用主に命令し、対応する検査報告書を作成する。 違反が発見された瞬間から、行政犯罪に関する議定書が作成され、これに基づいて雇用主は第 2 条に従って行政責任を負うことになります。 行政罰を科す発行された決議に関するロシア連邦行政犯罪法第 5.27 条。 部門長 - 主任 2003 年 1 月 13 日付けのロシア労働省および教育省決議第 1/29 号のパラグラフ 2.1.4 には、機器の操作、保守、試験、調整および修理、使用に関与しない労働者は次のように記載されています。電化ツールやその他のツールの使用、原材料や消耗品の保管と使用については、初期トレーニングが免除される場合があります。 |
仕事で。 職場での初期研修が免除される従業員の職業および役職のリストは、雇用主によって承認されています。 したがって、このカテゴリーの労働者に対しては、労働保護に関する指示が明らかに不足しています。 第 2 条に基づいて刑事責任が確立されている労働災害の調査を行う際には、次のことに留意する必要があります。 ロシア連邦刑法第 143 条に基づき、労働保護要件に違反した人物の特定を含め、文書と指示が分析されます。 多くの場合、労働保護に関する指示は、特定の企業で直接使用される生産設備、技術プロセス、原材料および消耗品の詳細を考慮せずに、標準的な指示を正確にコピーしています。 労働保護に関する指示が、ロシア連邦の関連する立法およびその他の法規制と一致しない場合、またはその欠如は、労働および労働保護法の違反とみなされる可能性があり、雇用主（法人および個人起業家の両方）および職員は、その違反に該当する可能性があります。条項に従って行政上の責任を負うものとします。 5.27 ロシア連邦の行政犯罪法。 GIT の責任者 - チーフ 職業別および特定の種類の作業に対する労働者向けの指示は、組織の構造部門の責任者および専門家の参加を得て、労働保護の専門家またはその責任を負った者が編集したリストに従って作成されます。 このリストは、組織によって承認された人員配置表に基づいて作成されており、必ずしも組織のすべての従業員が含まれているわけではありません。 検査の際、検査官は人員配置表に基づき管理者が承認した名簿の有無に注意を払う。 そして、について。 モスクワのGITの責任者 |
労働保護に関する指示がないことは、すべての従業員にとって労働法違反となります。 ロシア連邦労働法第 219 条には、安全な作業方法と技術に関する研修を受ける権利があります。 職員が労働保護法の要件に違反した場合、州労働監督官はその職員を行政責任に問う権利を有します。 副部長 管理職（会計士、秘書、エコノミストなど）の仕事が電気を消費する機器に直接取り組むことを伴う場合、特定の職位に対する労働安全に関する指示は策定されていませんが、安全な作業方法については現場での指導が行われます。特定の種類の作業用に開発された指示に従って、PC やその他の種類のオフィス機器で使用できます。 州首席監察官 ご覧のとおり、検査官にはさまざまな意見があります。 州労働監督局をチェックする際、組織内の労働保護の責任者（個人起業家）は、特定のカテゴリーの労働者、または例外なくすべての労働者に対して指示を与えるよう求められる場合があります。 前回の訪問中に、州の検査官が、有害または危険な労働条件で働く人々に対する指示のみを持っていることを確認したとしても、これは、次回の検査で別の検査官が労働者に対する労働保護指示の作成を要求しないことを意味するものではありません。すべての労働者。 そして彼にはそうする権利があるのです！ 社説専門家の意見：ロシア連邦の労働法には例外が規定されていないため、労働安全に関する指示はすべての労働者に対して作成されなければならない。 |
指示書の裏面には、指示書の作成者、労働保護サービスの責任者、関係者（主任整備士、主任電力技術者、主任技術者など）のビザが発行されます。
従業員に対する指示は、承認された日から施行されます。
各命令には名前と番号が割り当てられます。 名前は、どのような職業や仕事の種類を対象としているのかを簡潔に示す必要があります。
指示の拡張と改訂
労働者に対する労働安全指示の見直しは、少なくとも 5 年に 1 回実行する必要があります。 この標準は、方法論的推奨事項によって確立されています。 指示の有効期間中に労働条件が変更されなかった場合、雇用主の命令により、その有効期間は次の期間に延長されます。 注文フォームは、 付録1。
拡大労働保護指示の最初のページには次のように記載されています。
- 現在の日付。 「改訂」のスタンプ。 指示の改訂責任者の署名、その役職名、および署名の写し。 指導の延長期限が表示されます。
以下の場合、労働者に対する労働安全指示が前倒しで見直されます。
- 労働保護に関する部門間および部門別の規則および標準的な指示を改訂するとき。 従業員の労働条件が変更された場合。 新しい設備や技術を導入するとき。 事故、労働災害、職業病の調査資料の分析結果に基づく。 ロシア連邦構成団体の労働当局またはロシア連邦監督当局の代表者の要請に応じて。
組織の労働保護の専門家（またはその他の労働保護の責任者）は、労働者に対する労働保護の指示のタイムリーな作成、検証、改訂、承認を監視します。
労働保護に関する指示には、次のセクションを含める必要があります。
1.
一般的な労働保護要件。
2.
作業を開始する前の労働安全要件。
3.
勤務中の労働保護要件。
4.
緊急事態における労働安全要件。
5.
作業完了時の労働保護要件。
「」セクションへ 一般的な労働保護要件「以下を含めることをお勧めします。
- 労働者が関連する専門職で独立して働くこと、または関連する種類の仕事を行うための条件（年齢、性別、健康状態、訓練など）。 社内の労働規制を遵守する必要性についての指示。 勤務および休憩スケジュールの順守に関する要件。 作業中に従業員に影響を与える可能性のある危険かつ有害な生産要素のリスト。 確立された基準に従って発行された作業服、安全靴、その他の個人用保護具のリスト。州、業界基準、またはそれらの技術的条件の指定を示します。 火災および爆発の安全性を確保するための要件。 従業員の負傷、設備、装置、工具の故障の場合に雇用主に通知する手順。 応急処置（医療前）を提供するための指示。 従業員が業務を遂行する際に知っておき、遵守しなければならない個人衛生規則。
「」セクションへ 仕事を始める前の労働保護要件「以下を含めることをお勧めします。
- 職場、個人用保護具の準備手順。 設備、装置およびツール、フェンス、警報器、遮断装置およびその他の装置、保護接地、換気、局所照明などの保守性をチェックする手順。 原材料（ブランク、半製品）を確認する手順。 継続的な技術プロセスと機器の操作の場合のシフトの受け取りと引き継ぎの手順。
「」セクションへ 勤務中の労働保護要件「以下を含めることをお勧めします。
- 作業を安全に遂行するための方法と技術、技術機器、車両、昇降機構、装置、工具の使用。 出発材料（原材料、ブランク、半製品）の安全な取り扱いに関する要件。 安全な職場を維持するための指示。 緊急事態を防ぐことを目的とした行動。 労働者に対する個人用保護具の使用要件。
「」セクションへ 緊急事態における労働安全要件「以下を含めることをお勧めします。
- 考えられる主な緊急事態とその原因のリスト。 望ましくない結果につながる可能性のある事故や状況が発生した場合の従業員の行動。 怪我、中毒、急病の被害者に応急処置を提供するための行動。
「」セクションへ 作業完了時の労働保護要件「以下を含めることをお勧めします。
- 機器、装置、機械、機構、装置の取り外し、停止、分解、洗浄および注油の手順。 生産活動中に発生する廃棄物の除去手順。 個人の衛生要件。 作業中に発見された労働安全に影響を与える欠陥について作業管理者に通知する手順。
従業員に指示を周知させ、それを考慮する
労働者の保護は、あらゆる企業、特に生産を行う企業にとって最も重要な作業分野です。 労働保護プロセスを正しく組織するには、まず必要な書類をすべて揃える必要があります。
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このリストの最初の場所の 1 つは、労働安全に関する指示です。
コンセプト
労働安全指示は、設備、装置、機構を使用した安全な作業のプロセス、および作業の実行を規制する文書です。
この文書は職務記述書に似ていますが、従業員が何をしなければならないかにもっと注目している場合、労働保護を規制する文書は従業員がこの仕事またはその仕事をどのように行うべきかを説明します。
企業の人員配置表にあるすべてのポジションについて、また、それらを行う従業員の生命と健康に危険を及ぼす可能性のあるすべての作業について、労働保護に関する指示がなければなりません。
目的
労働安全指導の主な目的は、従業員の安全な作業を確保することです。
これは、安全な作業慣行、作業を開始する前に確保する必要がある安全対策、不可抗力の状況が発生した場合にどのような措置を講じる必要があるかを説明する主要な文書です。
それらは必要ですか?
企業のトップは、労働保護部門に対する一連の指示を持たなければなりません;これは、ロシア連邦労働法第 212 条に直接記載されています。
その開発と承認は、企業の労働安全を確保するための一連の対策全体の一部です。
この文書を提出しないと、雇用主に罰金が課される可能性があります。
そして、労働災害の調査中にその不在が判明した場合、会社の取締役と労働保護遵守の責任者に任命された従業員にとっての結果は非常に深刻になります。
種類
すべての労働安全指示はいくつかのタイプに分類できます。
働く人の立場（職業）・カテゴリー別
これらの指示には、企業内の特定のカテゴリーの労働者に対する安全な作業慣行が含まれています。
たとえば、電気技師、整備士、清掃員、運転手などの職務内容が考えられます。 これは、特定の従業員によって実行される作業アルゴリズム全体を記述しており、そのポジションで働く従業員にのみ適用されます。
人員配置表に 1 つのポジションに複数のユニットがある場合、このタイプの職務内容は、全員に 1 つまたは個別に割り当てることができます。 これは職務内容によって決まります。
例
この組織にはイワノフとペトロフという 2 人の電気技師がいますが、職務内容によれば、そのうちの 1 人は出張の仕事をしていて、もう 1 人の責任には雇用主の領域内での機器と電気ネットワークのセットアップが含まれているため、作業アルゴリズムは異なります。そして、2つの指示を作成する方がよいでしょう。
注記！法律には、上記の例のように、同じ名前のスタッフユニットには 2 つの指示がなければならないとは明確に記載されていません。 しかし、行われている作業に関して指示がより具体的かつ詳細になればなるほど、職場で事故が発生した場合に雇用主は自分自身と従業員を守ることができます。
仕事の種類別
このタイプには、特定の作業の実行や特定の機構や装置の使用を規制する指示が含まれる場合があります。
この文書では、すべての情報は 1 つの特定の主題のみに関連しています。たとえば、次のとおりです。
- コンピューター作業。
- ボール盤での作業。
- 脚立を使ってはしごを使って作業する。
- 草刈り作業を行う。
- 窓の清掃作業を行う。
- 充電エリア等の清掃作業を行います。
これらの指示は、権限を与えられ、指示に指定された作業を実行する予定の従業員であれば誰でも使用できます。
また、複数の命令が 1 つの位置に適用される場合もあります。
例
月に一度、組織の清掃員が窓を拭き、高い棚のほこりを拭き取るなどの大掃除を行う必要があります。 これは、施設清掃員への指示に加えて、脚立を扱うときや窓を洗うときの労働保護に関する指示も必要であることを意味します。
オフィスワーカー向け
この場合、オフィスワーカーには、業務に次の機能を必要としない従業員が含まれます。
- 原材料および供給品の保管。
- 機構および装置の保守、操作および調整。
- 複雑なツールを使って作業する。
つまり、これらは主に管理者および管理者に属する従業員であり、その仕事の機能は危険の増加とは関連していませんが、それでも、労働保護に関する指示を持つ必要があります。
注記！場合によっては、このカテゴリの従業員には追加の指示も必要になります。
例
企業の会計士はコンピューターで作業し、電動機械を使って書類をホッチキスで留めています。 これは、彼女の仕事には、パソコンでの労働保護に関する指示と、書類をホチキスで留める機械での安全な作業に関する指示が含まれることを意味します。
仕事で
法律によれば、企業のすべての従業員は職場で研修を受ける必要があり、その名前と頻度はカテゴリごとに個別に定められています。 この目的のために、特定のポジションに対して収集された労働安全指示が使用されます。
この書類のパッケージは従業員の職場にある必要があります。
これは、他のカテゴリーよりも生産リスクに関連する職種に特に当てはまります。
例
組織の電気技師の場合、次の指示リストを職場で確立できます。
- 電気技師の指示。
- 電動ツールを使用するための指示。
- 脚立を使って作業するための指示。
- 高所作業の注意事項。
労働保護に関する指示とその特徴
この文書を作成しているのは誰ですか?
法律は、組織の長に指示の作成と承認を確実にすることを義務付けています。
ただし、特定の種類の作業の詳細を最もよく知っているのはその領域のマネージャーや職長であるため、文書のテキストは、特定の作業領域を担当する従業員によって直接作成される必要があります。
各企業における指示書の作成手順は個別に定められています。
企業が小規模な場合、作業員向けの指示の作成は主任技術者または主任電力技術者に委託することができますが、当然のことながら役職を組み合わせない限り、労働保護の責任者には委託できません。
実際のところ、ほとんどの場合、労働保護の責任を負う従業員は、複雑な生産プロセスに関する実践的な知識ベースを持っていません。 しかし、それらは方法論的な推奨事項を支援し、指示を作成するためにどの規範的行為を使用するのが最適かを示す必要があります。
さらに、文書の本文が編集されると、労働安全の専門家がすべての指示を単一の形式で作成し、番号を付け、署名を集め、今後の使用のために配布します。
コンパイル時に何を基準にしますか?
労働保護に関する州文書には、さまざまな役職や仕事に対する多くの標準的な指示が策定されています。
したがって、標準的な指示がある場合は、これが特定の文書の基礎として採用され、特定の企業のニーズに適合します。
標準文書がない場合は、特定の種類の作業に関する業界または業界間の労働安全規則、およびユニットや機械の運用文書（パスポート）を使用する必要があります。
デザインルール
安全に関する指示を法律に準拠させるには、すべての規則に従って作成する必要があります。
文書に必要な詳細:
- 組織の正式名称。
- 企業の長によって承認され、組織の公印によって証明されたビザ。
- 責任ある従業員の承認ビザ。
- 命令の名前。
- 日付と番号。
- 関連セクションを含むテキスト。
- 文書を作成した従業員または労働保護の責任を負う専門家の署名。
構造とセクション
労働保護に関する指示の標準形式には 5 つのセクションが含まれているため、企業で作成する場合は同じ構造に従うことが推奨されます。
文書内に含めるべきセクション:
- 特定の種類の作業 (位置) に対する一般的な安全規則。
- 作業を開始する前に安全を確保する。
- 実行中の安全な作業慣行。
- 作業完了後の安全性。
- 緊急事態の際の安全。
労働安全指示の例:
それらは何によって承認されていますか?
安全に関する指示は、会社の取締役が署名した命令によって承認される必要があります。
これは変更が発生するたびに行われます。
- 新しい指示が承認された場合。
- 変更を加えずに再承認する場合。
- 1 つ以上の指示が変更された場合。
命令は組織のレターヘッドに任意の形式で作成されます。
このような注文のサンプルを以下に示します。
従業員への周知
企業の従業員が労働安全に関する指示を熟知しているという事実は、特別なジャーナルに記録されます。 特に従業員が働き始めたばかりの場合や指示が新しい場合は、署名するだけで指示を従業員に周知させることもできます。 これらの文書の発行はに記録されます。
注記！従業員に職務内容を周知させるこの方法は、企業のトップが労働保護に関する研修や説明会を適時に実施する義務を免除するものではありません。
有効
指示の直接の有効期間は 5 年間で、その後は現行法への準拠を確認する必要があります。
変更が生じていない場合は、命令によりこれを承認することにより、指示を変更しないままにすることができます。
したがって、変更する理由がない限り、同じ期間有効です。
変更・キャンセル・修正
労働安全に関する指示を変更するには、いくつかのケースがあります。
| 改訂理由 | 周期性 |
| 有効期限切れ | 5年に1回 |
| 危険性が高まる作業の指示 | 3年に1回 |
| 立法改正 | 必要に応じて |
| 上級当局の命令に従って | 規定通り |
| 生産プロセス技術を変更する場合 | 新しい設備を導入するとき |
| 業務上の事故があった場合 | 調査結果を踏まえて |
ストレージ
会社のすべての労働安全指示の最初のコピーは、例外なく、労働保護を担当する専門家によって保管されます。
また、必要な指示をまとめたパッケージは、部門長が保管しておく必要があります。 各従業員には一連の指示が与えられるか、作業場 (部門) の目に見えてアクセスできる場所に掲示される必要があります。
現在の指示が新しい指示に置き換えられ、全従業員に周知された後は、5 年間アーカイブに保管することができます。
労働安全に関する指示は重要な文書であり、その作成には細心の注意を払って取り組む必要があります。
そうしないと、企業の労働者の安全と雇用主の両方にとってマイナスの結果を招く可能性があります。
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