連邦科学機関庁のファンフォーム。 連邦科学機関庁
イニシアチブ番号 77F37445 イニシアチブレベル: 連邦
連邦科学機関庁（FANO Russia）を廃止する。
連邦科学機関庁 (FANO Russia) は、ロシア科学アカデミーの改革、つまりロシア科学アカデミー、ロシア医学アカデミー、ロシア農業科学アカデミーの再編の一環として、2013 年 9 月に設立されました。そして、連邦財産を管理し、これらのアカデミーに従属する組織の活動を組織する目的で、FGBNU、連邦国家統一企業は、課せられた期待に応えておらず、その責任に対処しておらず、何十億ドルもの資金を無駄に費やしています。連邦予算からロシア連邦政府によって割り当てられた予算（したがって、2014年にFANOロシアには1,080億ルーブル以上が割り当てられ、2015年には99億60億ルーブル、2016年のFANO予算は860億ルーブルに達しました） 2017年の予算は735億ルーブルから始まる）、その結果、その機能がロシア科学アカデミー（RAN）と連邦国家管理局（ロシムシュチェストヴォ）に移管され、廃止される可能性がある。
科学機関の連邦財産を管理するシステムを改善するには、ロシア連邦政府によって機関に割り当てられたリソースを最適化する必要があります。
ロシアのFANOはまだ本格的な国家権力の機能を獲得していない。
FANO Russia には次の機能がありません。
1. 労働組合は存在しない。
2. 遠征はありません（政府機関の閉鎖性、遠征の代わりに郵便ポストがあります）。
3. アーカイブに関する作業はありません（文書が誰に渡されるか、どのように保管されるかは不明です）。
4. 公的評議会は存在しない（政府機関の閉鎖性、連邦執行機関である FIOV の公開原則の違反）。
5. 政府機関の活動について一般および国民に知らせる独自のメディア (定期刊行物) はありません。
6. ロシアのFANOは閉鎖的な組織であり、少数の人によって管理されており、誰にも責任を負っていないため、公開性の評価は他の政府機関よりも低い。
7. 国民に政府サービスを提供しない。 国民に対しては機能しない。
8. FANO ロシアは国家プログラムの創設者ではありません。
9. 政府機関の業績指標は本質的に宣言的なものであり（活動計画は毎年同じである）、わずかに変化しているが、政府機関はロシア連邦政府向けに美しいスライドを作成し、本当の情報を隠している。
10. 組織的である多数の労働法違反（下部機関の再編、職員および若手科学者を含む科学者の数の削減中）。
11. FANO Russia はいかなる公的機関とも連携せず、活動もしていません。
12. 社会はこの機関の活動、感謝の欠如、ロシアFANOの活動の結果に関する国民からの手紙に対して否定的な態度をとっている。
5年間（2013年から2017年まで）のFANOロシアの活動の結果は、予算資金の支出、下位機関（組織）と協力する際の紛争状況の創出、科学界の緊張の増大、科学界の弱体化という形でのみ表されました。ロシア科学の権威を失墜させ、一般に認められている世界レベルの科学研究を縮小させた。
結論
この連邦政府の取り組み（決定）により、州は数十億ドルの予算を節約し、科学機関の活動を検査する際の機能の重複を排除し、科学者（科学機関や研究機関の職員）の負担を軽減し、報告数を調整することが可能になる。 、垂直的 - 科学コミュニティの活動を監視するためのわかりやすいシステムを構築する、科学人材、ロシア連邦の科学的可能性（若手科学者）を維持する、科学組織の発展のための国家プログラムの実施を改善する、基礎科学を実施するための国家の任務研究と探索的な科学研究を行い、最終的には科学技術の発展を加速させ、科学界全体から感謝を得ることができます。
機能の重複（FANOとRAS）を停止し、ロシア科学内の緊張を緩和（軽減）します。
科学調整評議会局は、ロシアにおける現在の科学技術開発分野の選定を継続している。
ロシアFANO傘下の科学調整評議会（SCC）の次の会議では、ロシアの現在の科学技術開発分野のパッケージが検討された。 現在の分野のプロジェクトは、NKS の 4 つのセクション (「生命科学」セクション、「数学、物理学、コンピューターおよび技術科学」セクション、「社会科学および人文科学」セクション、および「環境科学」セクション) によって発表されました。
ミハイル・コチュコフに聞く
2月10日9時30分、Gazeta.Ru編集局で連邦科学組織庁長官ミハイル・コチュコフが読者からの質問に答える。 科学組織の有効性に関する今後の評価、科学インフラ管理システムを改善するための措置、ロシア科学における人材の可能性を開発する計画について質問することができます。
科学への資金提供について話し合った
2016年に科学に割り当てられたわずかペニーの問題は、水曜日の連邦評議会の本会議で、ブリヤート出身のアーノルド・トゥロホノフ上院議員によって提起された。 ロシア科学アカデミーの対応会員、バイカル環境管理研究所SB RAS所長、ロシア地理学会学術評議会会員が、ロシア教育科学大臣ドミトリー・リワノフの演説後に登壇した。
アレクサンダー・ブルコフ氏：企業は科学に投資すべきだ
オムスク地域の首長アレクサンダー・ブルコフは、ロシア連邦科学組織庁（FANO）のミハイル・コチュコフ長官とオムスク地域における応用科学の展望について話し合い、農業研究に対する連邦政府の支援を実現した。中心。
ロシア連邦のFANOは、科学組織の業績に関する専門家による評価のためのデータ収集を完了した
ロシアFANO傘下の科学組織の業績を評価するための委員会事務局の会議で、彼らは特別な業績評価を実施するための準備活動の進捗状況に関する報告書を提出した。
II 全ロシア会議「ロシアFANO傘下の組織の共同利用センターと独自の科学施設」
2017年10月25日から27日まで、第2回全ロシア会議「ロシアFANOに従属する組織の共同利用センターと独自の科学施設」がモスクワのロシア科学アカデミー幹部会の建物で開催される。
ロシア連邦政府のドミトリー・メドベージェフ議長は、ロシアFANOのミハイル・コチュコフ長官と実務会議を開催した。
4月4日、ロシア連邦政府のドミトリー・メドベージェフ議長は連邦科学組織庁のミハイル・コチュコフ長官と実務会議を開催した。 ミハイル・コチュコフ氏は、2013年から2017年のロシアFANOとロシア科学アカデミーの共同研究の結果について報告した。
Alexey Khokhlov: 出版物の評価には何が反映されましたか?
連邦科学組織庁のウェブサイトは最近、研究出版活動の基準に基づいた 2014 年と 2015 年の学術機関の指標的な評価を発表しました。 これらの文書は、W®S および RISC データベースに索引付けされている出版物の数、引用率、研究機関の従業員が出版する雑誌の平均インパクトファクターに関するデータを提供します。
機関の合併は禁止された
ドミトリー・メドベージェフの副首相は、ノーベル賞受賞者のアンドレイ・ガイム氏とロシア科学アカデミーのマイクロエレクトロニクス・高純度材料技術問題研究所は、この問題についてロシア連邦政府と予備協議を行うよう命じた。コンスタンチン・ノボセロフとマイクロエレクトロニクスの国内要素基盤の発展への希望は、ロシア科学アカデミーのより大きな固体物理研究所によって吸収されることから救われました。 しばらくの間、連邦科学機関（FANO）によってその運命が実質的に決定されてきたロシア科学の2年間の改革で初めて、当局はその指導者を「押しのけた」――副委員長から命令が届いた政府のアルカディ・ドヴォルコビッチは「即時納品」とマークし、2つの機関の合併に関するFANOの以前の命令を取り消した。
アレクセイ・メドベージェフ：「科学環境を保護することは私たちにとって重要です」
政府は学術再編計画を承認した。 これはロシア連邦大統領の指示の実施となった。 この革命的な行動の目的は何ですか? RAS研究所の数はどのくらい削減されるのでしょうか？ 科学スタッフの大規模な削減は行われるのでしょうか？ RGの特派員がこの件について、連邦科学機関庁（ロシアFANO）の第一副局長アレクセイ・メドベージェフ氏に語った。
連邦科学機関庁(FANO) は、ロシア科学アカデミーの改革の一環として設立された連邦執行機関です。
1. 庁創設の目的。
FANO の主な機能は、2013 年 9 月 27 日に採択された連邦法「」に詳しく規定されています。 この法律は、ロシア科学アカデミー、ロシア医学アカデミー、ロシア農業科学アカデミーの機関をFANOの管轄に移管し、FANOは「これらの組織に割り当てられた連邦財産の所有者の機能と権限」を行使する（第18.9条）。 ）。 これら 1008 の組織のリストは、に示されています。 研究所の科学的および方法論的な管理はロシア科学アカデミーに委託されています（第2.3条）。
2. 構造
FANO の構造は、2013 年 10 月 25 日にロシア連邦政府によって規制されました。 同日、同庁長官には元大蔵副大臣が就いた。 ミハイル・コチュコフ。 規則に従って、FANO は次のことを行います。 18 コントロール代理店の活動の主要分野と 議員7名首席副官1名を含む。 FANOの規格番号が分類されています。
3. 所在地
RAS V.E の会長によると、 フォルトヴァ、FANO は、ロシア科学アカデミー幹部会の建物 (Leninsky Prospekt, 32a) に設置されます。 この目的のために、ロシア科学アカデミー幹部会の建物の約3,000平方メートルが空けられている。 数メートルのオフィススペースはロシア科学アカデミーからの資金で改修されるべきである。
4. 資金調達
「2014 年および 2015 年と 2016 年の計画期間の連邦予算に関する」法案には、RAS と FANO の間での予算資金の次の分割が含まれています。
| 組織 |
資金調達（10億ルーブル） |
||
| 2014年 | 2015年 | 2016年 | |
| ファノ | 91,71 | 92,36 | 91,99 |
| RAS | 4,12 | 3,62 | 3,62 |
| FNIサブルーチン* | 95,67 | 105,84 | 113,73 |
※国家プログラム「科学技術の発展」のサブプログラム「基礎科学研究」
5. FANO周辺のイベント
2013年、ウラジーミル・プーチン大統領は、FANOによる機関の不動産取引と人事決定を1年間停止すると発表した。 2013 年 12 月 20 日、RAS V.E 会長は、 フォルトフは一時停止を文書化する。
2014 年は 101 億 3,000 万ルーブルの RAS (41 億ルーブルを受け取り)。 2014 年の RAS 研究機関への主な資金は、RAS を通じて行われます。
2013 年 11 月、RAS 報道機関は、RAS 会長 V.E. との間の合意を発表しました。 フォルトフとV.V. プーチン大統領は、いくつかの総合科学研究機関、基礎図書館、アーカイブは引き続きロシア科学アカデミーの管轄下に残ると述べた。 それにもかかわらず、これらの組織はすべてFANOの管轄下に移管された。 同国の指導部はこの事件についてコメントしていない。 しかし、ウラジーミル・フォルトフは、
https://ria.ru/politics/20180515/1520637354.html| 連邦科学機関庁 | |
|---|---|
| (FANOロシア) | |
 FANO ロシアの紋章 |
|
| 一般情報 | |
| 国 | |
| 作成日 | 2013 年 9 月 27 日 |
| 前身代理店 | 代理店設立 |
| 廃止年月日 | 2018年5月15日 |
| と取り換える | ロシア連邦科学高等教育省 |
| アクティビティを管理しているのは、 | ロシア連邦政府 |
| 本部 | モスクワ |
| Webサイト | fano.gov.ru |
| ウィキメディア・コモンズのメディア・ファイル | |
話
この改革プロセスは、当時存在していたロシア連邦教育科学省によって開始され、2013年9月27日の連邦法の形で法的に正式化された。 法律によれば、医学および農業科学のアカデミーはRASに併合され、アカデミーの一部であった組織とその財産は新しい連邦当局（FANOロシア）の管理に移管された。 この機関はロシア連邦政府の管轄下にあった。
2013 年 12 月 30 日、ロシア連邦政府令第 2591-r により、ロシア FANO の傘下となる 1007 機関のリストが承認されました。 一連の調整を経て、2017 年 11 月時点では 1,008 の機関が含まれています。 これらの組織はすべて、以前はロシア科学アカデミー、ロシア医学アカデミー、またはロシア農業アカデミーの傘下にありました。
2014 年 11 月、ロシア FANO のウェブサイトでの公開投票により、科学機関の業績を評価する委員会の候補者が選出されました。 11月25日、ロシアの主要科学者45人からなる科学調整評議会が同庁の下に設立された。
2015 年、FANO ロシアは学術図書館の発展に向けた措置を講じました。2015 年の中央学術図書館への追加資金は 2 億 6,000 万ルーブルに達し、そのうち 6,000 万ルーブルでした。 国内および海外の定期購読向け。
2017年7月6日より、ロシアFANO長官はどの情報が国家機密に該当するかを決定する権利を獲得した。
科学の構造化
ロシアの科学を構造化するために、ロシアのFANOはすべての科学を4つのセクションに分けました。
- 数学、物理学、コンピューターおよび工学科学
- 化学科学
- ライフサイエンス- 生物学および医学
- 環境科学- 地球科学、生態学など。
2015年以来、FANOロシアの科学組織は29のクラスターにグループ化され、その中でいわゆる「科学組織の指標的評価」が計算されました。
| ロシアのFANOクラスターとそこにある科学機関の数（年別） | |||
|---|---|---|---|
| クラスター名 | 2014 | 2015 | 2016 |
| 数学 | 12 | 12 | |
| 流体力学および空気力学、マイクロメカニクス | 8 | 8 | |
| 一般物理学 | 30 | 30 | |
| 高エネルギー物理学、原子核物理学 | 2 | 2 | |
| 宇宙探査、天体物理学、天文学 | 9 | 9 | |
| 有機化学および錯体化学 | 11 | 11 | |
| 無機化学、固体化学、材料科学 | 12 | 12 | |
| 物理化学、化学物理、高分子 | 13 | 13 | |
| 一般生物学 | 41 | 42 | |
| 物理化学、分子細胞生物学、バイオテクノロジー | 23 | 23 | |
| 地理と環境 | 26 | 26 | |
| 地質学、地球化学、鉱物学 | 30 | 30 | |
| 海洋および大気物理学、地球物理学 | 14 | 15 | |
| エネルギー | 12 | 12 | |
| 鉱業科学、鉱業工学、鉱業 | 9 | 9 | |
| 石油化学を含む化学技術 | 5 | 5 | |
| 材料技術、冶金学 | 7 | 7 | |
| 製造技術と機械工学技術。 計装と機構。 輸送システムと技術 | 14 | 14 | |
| 情報通信技術、ロボット工学などのコンピュータサイエンス | 27 | 27 | |
| 予防医学とリハビリテーション医学。 臨床医学とプライマリケア技術 | 15 | 15 | |
| 基礎医学。 薬理学と医薬品 | 34 | 34 | |
| 作物技術 | 133 | 131 | |
| 畜産および獣医学 | 43 | 43 | |
| 食品とその生産技術 | 15 | 15 | |
| 歴史学、文化学、美術史 | 31 | 31 | |
| 文献学 | 8 | 8 | |
| 経済学、経済地理学 | 29 | 29 | |
| 政治学、国際関係論 | 10 | 10 | |
| 哲学科学。 社会学、人口学。 法学 | 9 | 9 | |
| 合計： | 632 | 632 | |
領土の分割
連邦科学組織庁には次のような管轄部門がありました。
- ウラル
- シベリア人
- 極東
科学の有効性を評価する
ロシアのFANOは、命令と規制に従って下部組織の科学活動を評価した。
2017年の評価の目的は、科学組織の効果的なシステムを形成し、国の社会経済発展への貢献を高め、科学分野における国際協力を発展させ、社会におけるロシア科学の名声を高めることであった。科学分野における経営上の意思決定の質を向上させます。 科学組織は 3 つのカテゴリーに分類され、それぞれについて適切な組織上の決定が行われることが計画されました (→)。
- 1番目のカテゴリ- 科学組織はロシア連邦の業界（科学の方向性）のリーダーであり、科学組織の成果は参照グループの値を大幅に上回り、世界レベルに相当し、さらなる発展の可能性を秘めていますおよびその活動の改善。 → リーダーシップの維持、強化、開発を目的とした戦略および（または）開発プログラム。
- 2番目のカテゴリー- 満足のいくパフォーマンスを示し、活動を発展させ改善する可能性を秘めた安定した組織。 → 活動の改善を目的とした戦略および（または）開発プログラムおよび（または）推奨事項。
- 3番目のカテゴリー- 重要な科学的成果を示しておらず、関連業界で特異な組織ではなく、主な活動としての科学活動を失った組織。 → 組織再編または清算、場合によってはトップの交代を決定。
2018年3月末時点で、検査を受けた454団体のうち、第1カテゴリーに142団体、第2カテゴリーに205団体、第3カテゴリーに107団体が割り当てられた。
活動に対する批判
FANOロシアの指導部には科学活動における専門的な経験を持つ人々が含まれていなかったため、メディアはこの機関が権力に近い人々を豊かにする目的で設立されたという意見を表明した。 RAS 構造の意図的な崩壊と、以前 RAS 研究所が占有していた不動産の撤去は、科学界に広く広まったこの意見の間接的な裏付けとなった。
2017年にロシア科学アカデミーの会長に選出された学者アレクサンドル・セルゲーエフもFANOを非常に批判し、FANOの機能が「科学活動の官僚化、行政管理機構の成長と同時に行政の質の低下を招いている」と指摘した。そして経済活動も。」
廃止
この機関は、ロシア連邦大統領令により、2018 年 5 月 15 日に廃止されました。 同時に、ロシア教育科学省をロシア連邦教育省とロシア連邦科学高等教育省に分割することが決定された。 後者の組織には、現在はロシアの旧FANOが含まれていた。 FANOの元会長ミハイル・コチュコフがロシア連邦科学・高等教育大臣に任命された。
ノート
- グリッド リリース 2017-07-12 - 2017-07-12 - 2017. - doi:10.6084/M9.FIGSHARE.5203408.V1
- プーチン大統領、連邦科学組織庁を廃止 （未定義） 。 RIAノーボスチ（2018年5月15日）。 2018 年 5 月 15 日に取得。
- ロシア科学アカデミー改革法が署名されました （未定義） 。 ロシア連邦大統領の行政
- ミハイル・コチュコフがFANOの責任者に就任 （未定義） 。 ロシアの新聞。 2013 年 10 月 26 日に取得。
- ロシアの科学はFANOに移管される （未定義） 。 レンタ.ru。 2013 年 10 月 26 日に取得。
- 大学の科学はFANOの外に留まる （未定義） 。 レンタ.ru。 2013 年 10 月 28 日に取得。
- 2013年12月30日付ロシア連邦政府令第2591-r（2014年7月15日付け第1308-r、2017年10月6日付け第2178-r、2017年10月27日付け第2178-rから修正） 2370-r) （未定義） 。 法律情報の公式インターネットポータル。 2017 年 11 月 11 日に取得。
- 業績評価委員会の設置 - 委員候補者の選定結果
- ロシアFANO傘下のNCC設立命令
- ロシアのFANOは科学団体向けの情報支援システムを構築中 （未定義） (2015 年 5 月 9 日)。
- 2017 年 7 月 6 日付のロシア大統領令：「情報を国家機密として分類する権限を与えられた国家当局および組織の職員のリストに含める…修正案。ロシアのファノ。」
- 情報リソース ロシアの FANO 傘下の組織における共同利用および独自の科学施設のためのセンター: [モスクワ。 10月20日～21日 2015] M.: ロシアのFANO、2015年。
- 科学組織の指標となる評価: 2014 年はウェイバック マシン上の 2017 年 4 月 19 日付のアーカイブ コピー、2015 年はウェイバック マシン上の 2017 年 4 月 5 日付けのアーカイブ コピー。
- 2009 年 4 月 8 日ロシア連邦政府令第 312 号「民生目的の研究、開発、技術的活動を行う科学組織の業績の評価と監視について」
- 2014 年 3 月 5 日付ロシア連邦教育科学大臣令第 161 号「民生目的の研究、開発、技術的業務を行う科学組織の業績を評価するための委員会の標準規則および基準の承認について」科学組織のパフォーマンスを評価し、民生目的で研究、開発、技術的作業を行うための方法論」
- 2014 年 3 月 5 日付ロシア連邦教育科学大臣令第 162 号「民生目的の研究、開発および技術的活動を行う科学組織に、その活動の結果とその成果に関する情報を提供する手順の承認について」監視目的で連邦行政当局がこの情報を確認する手順、民生目的で研究、開発、技術活動を行っている科学機関に評価目的で活動の結果に関する情報を提供する手順、および情報の構成監視と評価の目的で提供される民間目的の研究、開発、開発および技術的作業を行う科学組織の活動の結果」
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